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立院三读《都更条例》 政府可代拆钉子户
立法院今下午三读《都市更新条例》修正草案，明定“文林苑条款”，未来针对俗称“钉
子户”的都更不同意户，将透过“3加1”程序来处理，包括都市计画审议、都市更新审议
委员会、强制办理听证，若仍无法解决，地方政府要透过协商平台在60天内解决拆除日期
、方式以及拟定安置计画，政府才可以代拆，不同意户也可寻求行政救济。
此次《都更条例》修正草案为第9次修法，盼给予都更新的动能与法源依据，条文明定，
政府应就都市发展状况、居民意愿，及原有社会、经济关系、人文特色进行调查评估，视
情况划定更新地区；若建筑物窳陋，有妨害公安之虞，或居住环境恶劣，足以妨害公共卫
生或社会治安、建筑物未能符合都市机能等，政府得优先划定为更新地区。
条文中新增“政府主导都市更新”专章，明定各级主管机关得成立都市更新推动小组，督
导、推动都更政策，与协调政府主导都更业务。本次也将都更事业概要同意门槛同意户比
例、土地总面积都提高，合法建筑物总楼地板面积从现行10分之1提高为2分之1。
至于都更中的不同意户，将以“3加1”程序来处理，包括避免恶意圈地，都市更新计画须
送地方政府“都市计画审议委员会”审议；都更计画需再送到地方政府“都市更新审议委
员会”审理，以合议且公开方式，判定都更范围是否合理；若有争议将强制办理听证程序
，若上述方法皆无法解决，地方政府要透过协商平台在60天内解决拆除日期、方式，才可
以代拆，不同意户也可寻求行政救济。
奖助部分，现行法规定，都更后地价税与房屋税减半征收2年，条文明定，主管机关得视
财政状况延长房屋税减半征收，并以10年为限，等于房屋税最长可达12年减半征收；协议
合建者可享有土地增值税减免40%。
此外，时代力量党团提出第24之1条的“排黑条款”，要求若不肖建商在都更过程中透过
暴力、胁迫等方式介入，所拟定的都更事业计画或权利变换计画不得核准，已核准的就要
撤销，但该条文经表决后遭否决。
民进党尤美女发言时表示，《都更条例》自1998年首次全盘检讨并修正，2012年发生士林
文林苑遭拆事件，导致人民对于政府以及建商都更失去信任，大法官在2013年做出释字第
709号解释，认为该法有违宪之虞，立法院因此修法。未来在都市更新前，都更需要征求
所有人同意，并检附都更计画书，也要求保障弱势者，给予安置社宅或补贴金钱。（黄韦
铨／台北报导）
https://tw.appledaily.com/politics/realtime/20181228/1491206