这影片有当初统帅员工被救出来的画面 https://goo.gl/1BQGvm
说实在的 他被救出来的那瞬间我就喷泪了
真的很感动……
【2018国内十大新闻Top 3】花莲大地震酿17死 27亿善款透明度成焦点
2018年2月6日傍晚，花莲县发生芮氏规模6.2级强震，而这场震荡除了促使桥脆裂梁、房
舍倒塌、道路柔肠寸断外，更造成花莲市17人罹难、200余人受伤，成为台湾继2016年高
雄美浓地震后最严重的一起地震。台湾，位于环太平洋地震带，又居欧亚大陆（大陆板块
）板块与菲律宾海板块（海洋板块），台大地质系教授陈文山曾说，没有板块运动就没有
台湾。地震对于台湾，或许就是无可避免的宿命。
强震撼动花莲市 4栋楼房倒塌路面龟裂
2月6日，晚间23时50分，花莲发生芮氏规模6.2级，最大震度为7级的强震，惊醒了全花莲
县。其中，尤以花莲市最为严重，至于周边宜兰县南澳最大震度为7级，南投县合欢山则
为5级。
这场强震，促使花莲市内4座楼房倾斜、倒塌，包括统帅大饭店大楼一、二楼、云门翠堤
大楼严重倾斜、国盛六街“白金双星”、“吾居吾宿”社区大楼。此外，花莲大桥与七星
大桥也因地震导致桥面龟裂、隆起情形。
而在主震过后，陆军花东防卫指挥部随即于2时30分动员国军支援兵力，集结398名官兵、
7辆中型战术轮车、1辆轻型战术轮车、13辆救护车、1辆照明车与1辆消防车实施救援任务
。前花莲县长傅崐萁也在第一时间将小巨蛋、花莲县立体育馆开设成为临时避难所，收容
对于建筑物安全有疑虑、或无家可归的民众约千人。
统帅大饭店国盛六街侀 民宅2人送医后身亡
主震来袭时，位处震央且屋龄超过40年的统帅饭店因此倒塌，1楼水泥墩遭折断，3楼以下
皆陷到土里。据花莲县灾害应变中心统计，此场强震造成统帅大饭店值大夜班的2位柜台
人员1死1伤；而国盛六街“白金双星”、“吾居吾宿”社区大楼也从2楼变1楼；至于民宅
则有2人送医后死亡。
“他如果不帮忙代班就没事了。”统帅大饭店罹难者周志轩的家人表示，当时看到统帅倒
塌的照片，便赶紧打电话确认其是否平安，但手机却一直打不通。待他们赶到现场等待消
息时，看到被救出但无生命现象的周志轩后心痛欲绝。
“我以为我要死了。”一名住在白金双星社区大楼6楼的网友事后回想，地震当时根本无
法冷静，自己手抓大门却被甩回客厅，只能不断大声呼救。好不容易邻居撞开了她的房门
，出去只见走廊一片漆黑，接着，又是一波强烈余震。与此同时，她也听见很多房门内的
尖叫、哭喊声，但大家只能顾及自身安危赶快向下跑。
云翠大楼救援难 14人不幸罹难
其中情况最严重的为屋龄超过20年的云门翠堤大楼，强震造成这栋12层楼高建筑物严重倾
斜，更使得二楼被挤压至一楼，一楼则下陷为地下室。接续大楼内部开始闷烧，救援行动
因此便得更加困难。
为了预防后续余震使大楼坍塌危害搜救人员，傅昆萁与搜救人员讨论后决定，向军方紧急
征调20多根钢梁，再加上重型机具加强支撑大楼，而后期更以消波块以及土堆协助支撑。
事发当时在云门翠堤大楼的李升隆回忆，自己当时刚洗好澡躺在床上看文件，忽然一阵天
摇地动，短短几秒钟房间便陷入黑暗，接着天花板大片坍塌，床铺跟着倾斜、下陷，而床
尾的3大块落地窗也全部爆裂，而同时他也听见其他房间传出阵阵救命声，“当时我心想
，这次真的死定了！”逃出后他回头望了望，发现一楼几乎被压扁，逃出的人几乎全身都
是血，不禁感叹“老天保佑”，紧接着打电话向家人报平安。
然而，并不是每个人都如同李升隆一般幸运。据花莲县灾害应变中心统计，14人在云翠大
楼中不幸罹难，但仍有2名住在大楼内的中国游客遗体未送出，由于他们遭大梁压住，若
贸然挖掘，恐造成已严重倾斜的大楼倒塌，危及搜救人员。
2月11日下午，傅昆萁在其家属同意下，宣布未找到2位失联者已罹难，为期106小时的救
援工作搜救行动也将停止，接续将进驻大钢牙等重机械，自大楼顶层进行拆除，以免危害
附近居民安全。而2名罹难者在2月25日中午大楼体拆除完毕后被移出。
救灾无名英雄 救援人员朴菻e进搜救
在一片凌乱、断垣残壁、楼房歪斜倾倒中，仍有一群身着护膝、护肘、头盔与防尘口罩的
救援人员们努力着，尽管希望微薄，依旧卖力找寻每一丝气息。
救援人员们每3至4小时轮替，日复一日交替著，累到筋疲力竭就至花莲市立图书馆生活育
乐园区后勤区休息。救援人员们钻进睡袋中进入梦乡，但一旁的无线电却继续播送著，绝
不放弃任何一秒的最新消息。
但尽管再怎么努力，受困民众时间有限、救援人力也有限，加上房舍可能还会有倒塌情形
，救援行动难上加难。有些房舍严重倾斜，导致搜救人员进入倾斜空间身体平衡感失调引
发头晕目眩、甚至想要呕吐，但他们休息一下便爬著前进搜救，争取在黄金72小时中救到
人。这些人是地震救灾幕后的无名英雄。
“半颗原子弹”早有预警?
据交通部中央气象局测定，2月6日主震来袭前，2月4日与2月5日皆相继检测到芮氏规模5
以上地震。而规模最大的一次前震就发生在2月4日21时56分，震央位在花莲县政府东北
方 21.7 公里处，芮氏规模 5.8，最大震度为花莲县太鲁阁 5 级。
频繁且深度浅而震感强烈的地震，不仅引起气象局关注，也多次触发了台湾强震即时警报
系统。气象局也透过灾防告警系统发布数次地震速报及地震报告，而主要范围都在花莲县
。
2月6日深夜，震央位在花莲县政府北偏东方18.3公里，芮氏规模6.2，最大震度7级的强震
终究来袭。中央气象局地震测报中心前主任郭锴纹表示，此次花莲规模6的地震，约等于
半颗原子弹的能量。
而在震后一个小时内，更接连发生10次规模皆在3.0以上的余震。截至2月7日早上8点20分
止，不含前震的显著有感余震有14个，小区域余震有104个，总计118个。
“地震是有周期性的，现在时间也差不多该到了”，中央大学应用地质研究所教授李锡堤
对花莲大地震表示，上世纪的台湾发生2次规模8的地震，第1次是在1910年宜兰外海；第2
次是在1920年的花莲外海。此外，他更推估未来10年内会再爆发规模8地震。
建物倒塌究责：米仑断层是凶手？
根据经济部中央地质调查指出，米仑断层是位于花莲县的活动断层，由花莲县七星潭海岸
向南延伸至花莲市美仑山西南侧，长约8公里；1951年米仑断层就曾发生过两次芮氏规模
7.5左右的地震。因此有学者认为米仑断层是造成此次花莲大地震4栋建物倒塌的凶手。
中央大学地科系教授马国凤指出，花莲强震是因米仑断层引起，因米仑断层横跨过花莲市
，就在花莲下方，所以才造成重大灾情；对此，气象局地震测报中心主任陈国昌表示，虽
然米仑断层若有断层错动会造成建筑物或结构物受影响，但还需要更多资料来证明。
据国立东华大学台湾东部地震中心主任张文彦研判，此次花莲大地震连续“群震”中，以
2月4日芮氏规模规模5.8及2月6日芮氏规模6.0的2次地震为“双主震”。因此也有学者认
为，是双主震的影响触动米仑断层，才会在第二次近陆地的主震造成更大灾情；而中央大
学地球科学学系特聘教授王干盈表示，花莲地区在1986年、1990年即有双主震纪录。
建物地基皆位河床使土壤液化？
花莲大地震成因引发各界猜测，有专家指出云翠大楼倒塌情形如同2016年高雄美浓地震中
倒塌的台南维冠大楼一样，属于一楼挑高、单边篓空的“软脚虾”建筑，且都位在不稳的
地基上。
比对1930年地图，可发现花莲大地震倒塌的4栋建筑物，都盖在当年的美仑溪河床上，回
溯当年美仑溪截弯取直工程后周边出现许多绿地，而这般青山绿水吸引不少建商在此兴建
大楼。
前花莲市长蔡启塔曾指出，灾情最为严重的云翠大楼商校街侧，曾是万寿溪及美仑溪的汇
流口；而国盛一、二街附近的房子，原是大片湿地，后因开发盖兴建房舍，浇灌大量水泥
作为地基。
中华民国杰出建筑师得主吕钦文也在脸书表示，据日治时期的测绘图发现，商校街过去是
排水渠道，不排除与塌楼有关。
但对于新闻媒体将云翠大楼倒塌原因指向“单边骑楼柱”，吕钦文回应，整栋大楼量体饱
满，建筑重心相当接近核心，绝对不是“软脚虾”，即便骑楼单排柱震断，也难造成单边
倾倒。
吕钦文表示，由云翠大楼虽倒，但柱梁墙都没坏可证明是“块状下陷”，而非连续性“崩
塌”。唯有地基不稳可以解释这种现象，不排除土壤液化是可能原因。
花莲地质大多属于颗粒较大的卵砾石层，过去皆认为这样的地质条件不易发生土壤液化，
但这次大地震却推翻了这个观点，淡江大学水资源及环境工程学系副教授黄富国发现，自
花莲火车站到美仑溪畔，国盛一街到国盛八街之间，震后呈现明显的土壤液化情况，就算
是轻度的土壤液化也有可能让中高楼房屋面临地震摇晃时受损更严重。
业者雪中送炭 发起赈灾活动
花莲大地震憾动花莲地区，当地民宿、旅馆业者听闻，便第一时间发起免费盥洗、休息的
赈灾活动，帮助不少震后无家可归的民众及旅客。
发起会员赈灾的花莲民宿协会理事长陈秉忠回忆，在统帅饭店倒塌后三分钟，自己就从
LINE群组得知消息。“统帅倒了是大事。”所以本身是救难大队会员的他就在民宿协会会
员群组发起赈灾。
“救难这行做久了，知道可以做什么，”花莲旅馆商业同业公会的理事长陈义丰坦言，身
为花莲义警大队队长和义消副会长，得知统帅饭店、云翠大楼倒塌后，自己便立刻赶往现
场协助。
此外，脸书的花莲在地社团，如花莲同乡会、花莲人，也在此次赈灾中扮演重要的资讯交
流平台。经由各平台业者的合作、串连，促使当地民宿、旅馆业者纷纷响应，各自提出自
家饭店可提供的空房数，在危急时刻中送炭，成为灾民或自各地前往花莲的官方或民间救
援人员强力的后盾。
政府灾后处理：危楼拆除、全国楼检、研修《建筑法》
强震除使花莲市区4栋大楼倾塌，还使12处建物结构严重受损，而其皆被评估为“红色”
危楼。为预防大楼倒塌意外再度发生，花莲县政府规划于２月9日执行危楼拆除作业。
至于灾后补偿，行政院长赖清德2月7日勘灾时曾表示，行政院将预拨三亿元给花莲县政府
做慰问救灾工作；针对在此次地震中罹难的民众，将给予每人80万元慰问金，重伤者则是
每人25万元的慰问金。
根据花莲县政府捐款管理委员会3月8日第2次会议决议指出，花莲县政府除法定死亡救助
每人20万外，还会给予善款国内每人420万(含已发60万)；国外每人500万(含已发60万)。
此外，行政院也已成立“赈灾与重建专案小组”，并由国发会主委陈美伶担任召集人，运
用行政院总预算或是花东基金，解决震后受损的桥梁、道路及学校等公共设施，让花莲县
乡亲尽速恢复正常生活。
后续中央政府也编列2.1亿元预算，给予地震受损的花莲民间建物，并提供重建法令技术
咨询及融资管道等服务，也补助办理结构安全性能评估和拟定重建计画。内政部也将研修
《建筑法》，规定经耐震评估后，构造安全不符现行规定的建筑，要于限期补强或重建，
违者最高可处30万元罚锾，届时仍未改善还会连续处罚。
同时，行政院也预计在4年投入60亿元预算，针对全国自1999年12月31日以前领有建照，
且楼地板面积累计达1,000平方公尺以上的私有建物与6层楼以上建筑，如学校、医院、商
场、旅馆、电影院、社福机构等等，实施“建物快筛”、“耐震评估”、“重建补强”、
“阶段性补强”、“金融协助”等安检暨辅导相关补助及协助措施。
震后争议不断 8忆赈灾捐款纾困产业
花莲大地震引发关注，外界捐款也不断涌入，为此花莲县政府成立捐款管理委员会，并由
前行政院长张善政做为召集人。然而，3月16日有网友在PPT上报料，3月8日捐款管理委员
会在第2次会议中，决议将4亿元拿去补贴花莲县的石材产业纾困，4亿元拿去补贴花莲县
的观光产业纾困，造成捐款民众骂声不断。
对此，傅崐萁回应，除了地震的直接受灾户，观光与石材业也是受到重大影响的直接灾民
之一。“他们要的是一个喘息的机会”。台湾区石矿制品工业同业公会理事长王淳甫说明
，这次的大地震影响超过上万的家庭，他们损失一百万平方公尺的大理石，也就是3栋一
栋101的面积。他坦言，以建材产业工厂维生的家庭，努力了大半辈子都付诸流水，就连
利息都付不出来。
傅崐萁指出，花莲县不是首例，以台南震灾和高雄的气爆灾害为例，市政府一个月皆补助
相关产业10到20万不等的金额，一年上限则为240万；然而，花莲县只有补助产业百分之
一的利息，相当于每年20万。此外，他也说明此决定是听取了行政院院会的决议后才确定
的。
至于张善政则表示，如果中央落实执行重建委员会会议结论，捐款管理委员会的善款就不
会用到这些产业纾困，此外，这笔款项用于补贴业者申请纾困贷款的利息，本金还是业者
要自己偿还，所以真有需要纾困业者才会用到。尽管张善政和傅崐萁出面回应，但仍有民
众认为款项分配不当。对此，张善政表示，民众若有疑虑，可填写表格申请退款。而截至
107年9月30日止，“0206地震灾害捐款”总计收入为新台币27.8亿元，退款支出为4751万
元。
傅崐萁花1300万 送赈灾捐款人大礼包
为感谢各界对花莲大地震的帮忙及捐款，傅崐萁举办“0206震灾表扬及慰劳餐会”，并寄
送20万余份总计1300万元感谢捐款人包裹给震灾捐款人。然而，代理花莲县长蔡碧仲10月
19日公布其预算支出明细，指出餐会动用消防局“紧急救护”科目经费，恐涉及违反公务
预算支用科目。
傅崐萁9月13日因炒股案遭判刑定谳，而遭花莲县政府解职，蔡碧仲接任代理县长后便自
诩开启“百日革新”县政工程。蔡碧仲日前指出，“震灾后相关支出以公务预算支应项目
”中傅崐萁动用消防局预算科目“紧急救护”、“灾害管理”总计97万余元的款项进行其
中一项餐费标案。
此外，感谢捐款人包裹中包括光盘、专刊、感谢函、邮寄费四大项目，共耗费823万元。
其中，却使用社会处的身心障碍福利业务费的经费，印制感谢函和文宣装封，以及邮寄费
总计460万余元。蔡碧仲表示，其恐涉及行政责任、也可以是刑事责任，目前将深入进行
检讨、调查。
对于花莲县政府寄来的“大礼包”，有民众表示十分不解，认为花莲县政府在“制造塑胶
光盘垃圾”；此外，花莲县议员庄枝财也建议，“你县政府要感谢捐款人，应该像台南市
府一样，一张感谢函，胜过政绩宣导。”
台湾地震“宿命”难逃 政府与人民携手面对
2月6日花莲大地震造成17人罹难，200余人受伤，同时也引发建筑安全与危老建筑都更议
题，后续甚至爆发27忆赈灾捐款流向不明等争议。政大地政系特聘教授张金鹗表示，台湾
无法避免自然灾害，因此更要重视地震来临前的预防、地震发生时的救灾安置、以及地震
后的重建工作。这是政府与人民要携手面对的三个重要课题。对于此次政府与民间所展现
的动能与效率，张金鹗坦言令人感动。
台大地质系教授兼主任吴逸民则针对人力指出，若要有更好的国家耐灾能力，人力方面显
然仍有很大的成长空间，台湾无论是学校、政府、相关产业都远远不及美日的人才能量，
希望人才培育有计画进行，储备好防灾人力，才能真的防患未然。
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