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Rti中央广播电台
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气候会议实施细则达成 大国抗拒是隐忧
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时间：2018-12-18 16:20 新闻引据：采访、CNN; BBC撰稿编辑：黄启霖
联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)第24次缔约国会议(COP24)，15日就落实巴黎气候协定
的实施细则达成共识，这是对抗全球暖化的重要成就。不过，仍有部分问题有待磋商，而
碳排大国心态没有改变，对气候变迁的认识不足，将是未来推动的最大隐忧。
激辩之后 终达共识
197个国家代表，12月2日起，在波兰的波兰卡多维斯(Katowice)召开了长达两个星期的气
候会议，经历激烈的争辩与延长时间之后，终于在15日，共同签署同意一份厚达156页的
实施细则手册，以具体落实2015年达成的巴黎气候协定。
根据这份预定2020年生效的手册，从2024年起，工业国家和开发中国家将首度采取同样的
最低标准，向联合国通报碳排量或其它减碳的措施，以达成各国的减碳目标，试图达成在
本世纪末把全球气温控制在比工业革命前升高“远低于摄氏2度”的目标。
不过，对于有关透明的碳排放交易制度，仍有需要讨论之处；而对抗气候变迁的费用，包
括富国如何挹注穷国减碳，以及对已遭遇气候变迁影响的国家，该提供多少帮助等，各国
代表仍有很大的分歧，各国将在明年9月，于纽约举行的联合国峰会上继续讨论。
科学报告 凸显问题严重
实施细则能够获得共识，已是很不容易的重大成就。然而，这次会议的过程，依然凸显各
国在对抗气候变迁方面，了解不够，魄力不足，同时存在很大的隐忧。
其中最受瞩目的，就是联合国政府间气候变迁小组(Intergovernmental Panel on
Climate Change, IPCC)10月发表的科学报告，未获得重视，是这次会议的最大败笔。
根据这篇名为“全球升温摄氏1.5度特别报告(Special Report on Global Warming of
1.5°C)”，目前地球温度已升高了摄氏1度，如果没有办法控制在摄氏1.5度以内，全球
脊椎动物与植物的数量将会减半，干旱、热浪、超级风暴等情况会加剧，极端贫穷人口的
数量会增加，最终将导致气候变迁全面失控，严重影响生态及人类生存空间。
因此，这篇报告提出更严格的减碳目标，要在2030年以前，将碳排放量减少45%，并在本
世纪中的2050年让净碳排量归零。也就是说，要避免地球升温超过工业革命之前的1.5度
，只剩下大约12年，情势相当急迫。
联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres)指这篇报是“震耳欲聋的警钟”；而受到海
平面升高影响，面临国土日渐消失的44个小岛国集团，也都对这份报告表达支持。
拒减排 美始终不接受科学论证
然而在美国、俄罗斯、沙特阿拉伯以及科威特等主要石油生产国表达“不欢迎”之下，
这份报告无法被列入实施细则之中。而美国的立场和30年前没有两样，一直反对接受科学
论证，令人感叹。
30年前，美国太空总署(NASA)的科学家在国会作证时已经表示，人类活动引起全球暖化的
时代已经开始。1992年，各国同意成立联合国气候变迁架构公约(UFCCC)，以监督有关全
球暖化的会议，并在每年年底举行。
根据这项科学研究，燃烧煤炭、石油和天然气，会排放大量地球温室气体，让地球温度升
高。这种论点目前已成普世基础科学，但美国政府为了维护石油和煤的利益，始终不接受
此种基础科学，依然抗拒减排。
联合国秘书长特别顾问萨克斯(Jeffrey Sachs)指出，这是把石油与煤炭公司和国家的利
益，凌驾在所有人类利益之上，宁愿让地球蒙受风险。
欧洲的“气候行动追踪组织(Climate Action Tracker)”指出，各国在巴黎气候协定做下
的承诺，只是朝向在2100年以前会升高摄氏3度，显示目前好不容易达成的进度与成就，
距离对抗地球暖化还有一段距离。而美国为首的碳排放大国态度如此，这才是全球应该感
到忧虑的地方。
台湾的贡献 被国际看见
值得一提的是，这次会议中，台湾对抗地球暖化的贡献，也被国际看见。台湾的60人代表
团，与友邦及包括欧盟在内的友好国家，一共进行了38场双边会谈，德国南德日报特别指
出，与世界上其他国家相比，台湾的碳排环保政策，可说是“模范生”，但在中国打压下
，台湾却被排除在谈判桌外，不被允许对保护地球做出贡献。
而在会议中，台湾有9个友邦替台湾执言，有15个友邦致函会议，支持台湾实质参与，显
示台湾在环保方面的作为，受到了国际社会的肯定。
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