中国如何获取美国科研技术？权威学者关键报告：又偷又骗！
是人类历史上规模最大的财富转移
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国学界来自32位中国研究权威11月29日联名发表的重量级报告《中国影响力与美国利益，
提高建设性警惕》指出，中国针对美国科研领域进行“非正式”或“法外”技术转移以及
窃取知识产权，对美国造成极大威胁。报告指出，中国的“非正式”或“法外”技术转移
悄悄地在美国政府的眼皮下进行，而且不一定是由中国政府所主导，美国华人或中美合资
企业也可能是惯犯。
报告指出，尽管中国不是唯一一个偷窃美国技术的国家，但无疑是最具破坏性的“罪犯”
。在此影响下，美国的就业、技术优势和国际市场竞争力遭受打击，美国智库“全国亚洲
研究局”（National Bureau of Asian Research）估计，中国偷窃技术行为导致美国每
年经济损失数千亿美元；美国国家安全局（National Security Agency）局长亚历山大（
Keith Alexander）更曾痛批这是“人类历史上最大规模的财富转移”。
美国大学、企业都成下手目标，网络间谍最猖狂
根据报告，中国锁定了美国科研领域的所有创新来源，包含大学、国有实验室、企业，藉
美国开放与自由的制度达到获取技术之目的。美国大学崇尚学术自由，但让有心人士长驱
直入；中国具有广大市场，成为要求美企给予更多技术转让的最佳筹码。
报告指出，中国所有转移技术的行为当中，透过网络间谍窃取美国知识产权的情况最为严
重，除了科研领域以外，美国军方以及军火商都面临骇客攻击的威胁。他们偷窃的目标通
常是中国科技工业规划发展的项目，像是《中国制造2025》内含的产业，包含半导体、机
器人、人工智能和电动汽车。
中国政府的专业干部和与当局密切合作的专家则擘划了此一蓝图，还会赠奖金给偷窃技术
的企业员工。中国政府制定法律规范协助窃取知识产权，当局可依法成立国有“外国技术
转让机构”。中国境内有180座留学人员或华侨创业园、160家技术创新服务中心、276间
国家技术转移机构，还有多个科研企业孵化基地，一旦技术到手了，就会落入其中，被开
发成产品或武器。
除了技术窃取以外，“仿冒品”、“山寨品”也是另一大问题，中国学界热衷于探讨“模
仿创新”、“模仿改造”如何促进科技创新，跨国公司正版产品也很常告不赢中国本土的
盗版品。这是因为中国专利法规制度本身的不全面、模仿者努力规避，才发生了“合法的
侵权”状态。
中国留学生、美籍华人都可能把技术泄露给中方
报告指出，执行“非正式”技术转移动作的个人可能是中国留学生、美籍华人或研究专家
。有些人是自愿的，例如中国某些国防大学的学生自愿接受获取国外技术的任务，也有人
是在不知情的情况下泄露技术。
最著名的例子是，北京当局2008年开始推广以留学人才、海外优秀华人为主体的“海外高
层次人才引进计画”（又称“千人计画”），目标是在5到10年内重金聘请1000名海外顶
尖科学家，协助中国发展现代化建设。根据该计画官方网站，超过300名美国政府研究人
员、600名美国企业雇员已收受“千人计画”的资金，但有些个人并没有向美方雇主坦承
与中方的联系。
中美合作的科技咨询公司也是促成美国技术外流的关键，这些公司效忠于北京当局也认为
有义务支持中国科技发展，其员工通常是海外华人，但近来也积极招募非华裔人士。报告
以“三立国际有限公司”（Triway Enterprise）为例，其官网介绍指出：“作为中国国
家外国专家局认定的境外培训机构，自1993年成立起就致力于推动和促进中美两国在科技
、教育、管理、文化领域的交流与合作，取得丰硕成果。”
“三立国际有限公司”在美国的合作机构包含维吉尼亚大学（University of Virginia）
、哥伦比亚大学（Columbia University）等知名学府，但该公司长期提供科技咨询的客
户则是中国全国政协、中国财政部、中国国家发展和改革委员会等机构。
报告建议：扩大美国创科投资、增加境外势力的透明度
川普（Donald Trump）政府目前已在外交和贸易方面对中国采取强硬立场，来保护美国工
业并惩罚违规的中企。报告提出建议，美国对抗中国窃取知识产权还可以从三大方面着手
。首先是扩大投资美国在地的创新科技，通过发展新技术找回美国的竞争力。其次是增加
外国势力渗透的透明度，因为许多与中国机构合作的美籍科学家不会向美方雇主透露此事
，报告指出，应至少强制要求这些人依据《外国代理人登记法》（Foreign Agents
Registration Act）列名为“外国代理人”。
另外，美国政府和大学在决定外籍学生能否参与主要研究项目时，应该对该生进行风险评
估。目前美国有“学生及交换访问人员资讯系统”（SEVIS），旨在维护国家安全，避免
学生身分被不法之徒滥用，该系统可以追踪各校的研究项目、外籍学生和交换学生，美国
联邦调查局（FBI）目前可依法查用该系统，学生的姓名、住址、生日、国籍、家属讯息
等详细资料一览无余。2011年3月为止，SEVIS登记的中国赴美留学生多达15万8000人。
最后是政府修法管制技术出口。“美国外国投资委员会”（CFIUS）负责监督外国投资对
美国国安影响，该机构在审查外国收购美国公司时，可阻绝一些关键技术遭转让。报告指
出，川普政府最近通过一项新法，预料将让CFIUS的审查过程更为严谨。