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中选会拟修《公投法》 检讨公投连署门槛 公投绑大选从1个月延长为4个月
林上祚 2018-11-29 14:35 1723 人气
行政院今（29）日针对“九合一”选举进行检讨，由于本次选举与10个公投提案合并举行
，由于日前为选务下台的中选会主委陈英钤，选前即表态将在选后检讨“公投绑大选”
规定，中选会副主委陈朝建今天进一步表示，世界各国公投与旭选合并举行规定，多保留
4个月，但台湾现行只有1个月的缓冲，况且公投在选前1个月成案后，政府要在1个月内，
为10个公投案办50场说明会，让民众民众周知并不是合理事情，拉长时间恐怕有其必要。
另外，公投连署门槛是否调降部分，以及如何避免“死人造假连署”，恐怕要有其他配套
措施，例如公投连署过程，设立见证人制度与公证人制度，确保公投连署真实性，如果要
引进电子连署门槛是否要进一步调整，中选会方面则要聆听各界意见。
公投绑大选乱象横生 赖清德要求中选会1个月内提出改进报告
行政院院院今天讨论“九合一”大选选务工作，由于民进党政府今年在大选中大败，过去
长期坚持的理念，包括“非核家园”、“台湾正名”等议题，在本次公投都遭到了严重的
挫败，负责选务的中选会，在选后的第一时间被检讨。
行政院长赖清德今天在院会中表示，本次选举在投票当天引发严重民怨，开票作业也延至
翌日凌晨3时才完成，中选会事前未能规划周延、事中未能有效因应并加以排除，造成国
人不便，陈英钤虽已请辞负责，中选会仍应深刻记取本次经验，听取社会各界意见，就本
次选务工作的执行面与法规层面，进行澈底检讨、亡羊补牢，该修法即应尽速修法。
赖清德表示，由于未来选举合并公投举办势将成为常态，请中选会重新检讨整个选务作业
，并于一个月内提出逐项改进作为，包括：公投案从查验连署，应避免死人造假连署；公
投主文设计、到公报刊登内容，合理的办理时程，以及两种投票程序同步进行的有效分流
方式；另外有关社会的各项建言，均应做为下次选举的妥善因应。
赖清德：各部会记取教训，负责任让大众了解公投议题及政府态度
赖揆同时提示中选会，研提未来公投采电子投票，并非“网络投票”的可行性。
赖清德今天在院会中，也要求各部会未来在公投进行前，记取本次公投教训，“负责任地
让社会大众清楚了解公投议题的内涵与政府部门的态度”，使全体公民对公投议题能有更
充分的讨论与思考，让公民投票成为一种由人民做主、“人民直接行使创制、复决权”的
成熟民主制度，以取代政党间对重大议题上的对抗。
针对赖揆表示，“政府有责任要让社会大众清楚了解公投议题的内涵与政府部门的态度”
，是否代表政府在同婚与正名等议题上，应有更明确表态？行政院发言人Kolas Yotaka表
示，这次九合一选举选务过程，“我们都必须要在错误中学习，包括公投法能否创造更多
时间，让民间可以了解、辩论，让政府有更多机会针对不一样政策表达立场，这部分都需
要未来进一步努力。”
由于本次九合一大选，10案公投齐发，最后成案的“以核养绿”公投成案时间，距离投票
日只有一个多月时间，部分绿营政治人物，将本次大选败选原因，归咎到公投案案件太多
、太过复杂，很多选民到投票日当天，都还搞不清楚公投案的意涵，当天投开票所动线一
团乱，更加重了民众对民进党政府不满。
为了避免类似情况在2020总统大选再度发生，中选会今天在行政院的选务报告中，主张“
公投绑大选”规定应该有更弹性规定。
公投绑大选 拟从“应与”改为“得与”
首先，《公投法》第23条规定，中选会应于公投案公告成立后1个月起至6个月内举行公民
投票，期间内有全国性选举时，“应与”大选同日举行。中选会方面认为，为了选务顺畅
，“应与”规定，可以考虑改为“得与”。
至于绑大选得时间，陈朝建表示，目前世界各国公投与大选合并举行规定，多保留4个月
，但台湾现行只有1个月的缓冲，况且公投在选前1个月成案后，政府要在1个月内，为10
个公投案办50场说明会，让民众民众周知并不是合理事情，拉长时间恐怕有其必要。不过
，未来“公投绑大选”是否真的将改为4个月，陈强调，“修法维持弹性，在执行上可以
减少现行现象，（绑大选）合理时间上我们没有默认立场。”
陈朝建表示，《公投法》针对公投绑大选规定，从原本“得与”大选同日举行，改为“应
与”大选同日举行，实务上势必得调整合理准备时间，至于要多少合理准备时间，才能容
纳公投合并办理，中选会会聆听各界声音，并且援引外国法制，委托专家学者研究。
中选会副主委：电子投票要考虑资安问题
另外，针对赖清德裁示，未来公投采电子投票部分，陈朝建表示，现行《公投法》有公投
提议连署制度，但是并没有“电子投票连署制度”，公投电子连署系统，目前中选会正在
建置当中，未来经测试没有资安疑虑，中选会会将电子连署系统介接上线，“但电子投票
制度，在现行投票是欠缺的，下一步中选会会依照行政院裁示，参采其他国家经验一并处
理。”
陈朝建表示，电子投票制度各国不尽相同，跟网络投票也不尽然相等，其中所涉及的资安
风险，政府也必须要一并考虑，中选会除了要考虑到法规、技术层面，也要考虑其财务可
行性，毕竟，电子投票系统会涉及到每年软硬件设备采购问题。
陈朝建表示，赖清德今天已明确指示，中选会未来一个月内召开选务检讨会议，提出选务
总检讨报告，至于《公投法》修法，中选会方面将尽速推动。
中选会进一步说明，针对此次选举及公投选务缺失，该会将于近期召开全国选务工作检讨
会议，并朝调降每1投票所选举人数、增设投票所、研议改善投开票作业流程、强化投开
票所工作人员教育训练，以及研议修正公民投票法，合理调整公投举行投票时间等方向进
行检讨。
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公投绑大选老早行之有年，当初阿扁之治时期在2004年和2008年分别有2个和4个公投案
那时候大家还不是投得很开心，秩序也很好
没想到马狗乱政时期，一个公投也不敢提，一整个党国遗毒白色恐怖思想
现在在小英的带领下，一次跑出10个公投，难免手忙脚乱
加上刁民暴民和9.25毛又异常得多，才搞到晚上7点还在投
这个谁都能骂，就是KMT没资格骂，
因为你们当初连一个公投都不给提还好意思说别人
相信在经过这次投票后，中选会一定会痛定思痛，
让中国台北的民主让世界看到的