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新闻标题：11张图告诉你，看起来像天书的公投在“公啥毁”？
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去年《公投法》修法、提案门槛降低后，全台湾共提出35个公投提案，目前有10案通过两
阶段的提案、连署，正式进入到“全民投票”的阶段，能够在今年11月24日，与九合一大
选共同举办。
因此，今年11月24日，除了县市首长、议员、里长等选举，你还会拿到10张公投票。这些
公投案有的关于能源、有的关于性别，一个个都牵系台湾的未来。
但仔细看公投主文，你可能会觉得，每个字我都看得懂，但合起来却完全不懂它在“公啥
毁”。为了你，关键评论网推出这部《公投祕笈》，帮你解析那些像符咒一样难解、却与
台湾未来密切相关的公投文。
＊每个公投案都会有个编号（简称“案号”），由于案号的编号，是从《公投法》实施以
来开始累积，今年的10个公投案，分别是7～16号。
第7案：你是否反对火力发电？
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此案由国民党立委卢秀燕提出。“公投理由书”中写道，火力发电厂分为燃气（天然气）
及燃煤，两种都会引起空气污染，其中燃煤火力发电更会直接排放出属于“一级致癌物”
的PM2.5。目前，台湾有8成电力来自火力发电，且65%的火力发电厂位在中南部，已经严
重影响中南部民众的健康，未来政府的能源政策在提升燃气占比降低燃煤占比下，火力发
电还是占80%，因此提案人希望，逐年降低台湾火力发电占比。
第8案：你是否反对深澳发电厂？
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此案由国民党立委林德福提出。根据“公投理由书”，燃煤火力发电厂导致空气污染、增
加碳排放，影响人民健康。且政府2025年的电力分配，燃煤发电只占30%，因此提案，停
止兴建所有燃煤火力发电厂，包括最近引起争议的新北市深澳燃煤电厂。
然而，行政院长赖清德12日表示，位于桃园观塘的台电天然气接收站通过环评，未来观塘
天然气接收站完工后，所接收的天然气，将提供428万瓩的燃气机组使用，能够补足电力
不够的问题，因此决定不扩建新北市深澳燃煤发电厂。
但提案人林德福仍认为，政府宣布停止兴建深澳电厂，只是在选举压力下所作出的决定，
是“政治操作”，能不能真的“再也不启用深澳电厂”，令人质疑。因此，为了确保不让
深澳电厂继续扩建，林德福说他还是会持续推动公投案。10月24日，环保署正式废止深澳
电厂环评结果，日后，深澳电厂如果要重新开发，必须重新进行环评。
第9案：你是否反对福岛核灾食品进口？
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此案由国民党副主席郝龙斌提出。“公投理由书”写到，日本2011年发生311地震，引发
海啸，造成日本福岛核电厂辐射外泄，政府在2011年禁止福岛以及周边茨城、枥木、群马
、千叶共5个地区的农产品进口。但2015年，有厂商将来自这5个县市的农产品，贴上伪造
标签，假装来自其他县市，进口台湾贩售。
由于日本与台湾贸易频繁，加上台湾检测人员人力不足，全台只有10位“兼职”检测人员
，且2013年开始，日本就不断与我们进行贸易谈判，而核灾区食品一直是谈判重点。提案
人要求，政府必须更严加把关日本食品，避免福岛核灾地区食品进口。
第10案：民法是否只保障异性恋婚姻？
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此案由“下一代幸福联盟”公民行动总召游信义提出。“公投理由书”写道，婚姻的定义
就是“一夫一妻”，提案人以哥伦比亚曾让“三人”多元成家的例子说明，如果婚姻定义
遭受破坏，可能进一步影响到家庭文化。并表示挺同婚团体分别在2013年和2015年将民法
修正案送到立法院，希望让同性婚姻也能纳入民法，但他认为，民调显示，“不支持同性
婚姻纳入民法”的比例较高。因此他强调，《民法》婚姻只容许“一男一女”，同性伴侣
如果想要共同生活，可以制定“特别法”来保障他们的权益，但不应该更动《民法》。
第11案：你是否反对国中、小施行同志教育？
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此案由“下一代幸福联盟”理事长曾献莹提出。“公投理由书”写道，国中、小学生的仍
处于身心发展阶段，性别认同、性倾向尚未定型，而目前国中、小教育现场的“同志教育
”，除了同性恋，还包括性别光谱、易装癖、恋物癖、同性性交等，可能让孩童性别认同
混淆，影响性倾向及身心发展。理由书写道，若要尊重同志，只需借由家庭教育及生命教
育，教导孩子尊重不同生命个体，不应在学校教育中加入同志教育。
第12案：你是否同意同性婚姻另立专法？
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此案同样由“下一代幸福联盟”理事长曾献莹提出。根据“公投理由书”，同性婚姻与异
性婚姻有本质上的不同，包括同性婚姻无法生育，若收养子女可能造成孩童的性倾向、性
别认同混淆等，因此无法与异性婚姻一样适用《民法》的结婚规定。另外还写道，同性恋
只占人口少数，如果为此修改《民法》，将耗费庞大社会资源，应该为同性恋者“量身订
做”专法，规范身份关系、遗产给予、医疗文件签署、税务等保障。
第13案：你是否支持用“台湾”参加奥运？
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此案由前国手纪政提出。“公投理由书”写道，我国原本国家认同分歧，经过30年的民主
化、在地化后，社会上对国家认同已经有一致的趋向，大多认同“台湾”。而目前我国参
加奥运的名称“中华台北”并没有反映事实（很多选手并非出身台北），“台湾”二字在
国家意义上、地理上都比“中华台北”更加适合。
而在奥运正名，国际上也有前例可循，荷兰就曾于1992年向国际奥会申请，由“Holland
”正名为“Netherlands”。1979年，加拿大蒙特娄奥运时，主办国加拿大也曾要求我国
选手以“台湾”为名参加，有别于国际奥会当时主张的“中华台北”，最终国际奥会也接
受加拿大的决议。这次日本东京奥运，日本的友台团体，也发起台湾正名活动，蒐集了超
过6万份连署，台湾人更应趁此机会表达对国家的认同。
第14案：你是否支持同性婚姻纳入民法？
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此案由代表社民党参选议员的苗博雅提出。“公投理由书”写道，同性婚姻如果只能以“
专法”规定，不能跟异性恋婚姻一样纳入《民法》，等于对同性婚姻实施“隔离”的歧视
政策，有违平等，且以相较于直接纳入《民法》，同性婚姻专法可能增加社会成本。因此
提出公投案，希望能同性婚姻能和异性婚姻一样，直接使用《民法》。
第15案：你是否支持性别平等教育？
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此案由东吴大学法律学系博士生、“法律白话文运动”编辑成员王鼎棫提出。根据“公投
理由书”，为了提升学生的性别平等意识，避免LGBT族群因为性别气质、性别倾向遭受霸
凌。他希望将情感教育、性教育、同志教育规定在《性别平等教育法》中。
目前，情感教育、性教育、同志教育的内容，规定在《性别平等教育法施行细则》，属于
位阶较低的“行政命令”层级，这个公投案要求，将情感教育、性教育、同志教育直接写
入层级较高、属于“法律”层级的《性别平等教育法》，督促教育单位更彻底的落实性别
平等教育。
第16案：你是否支持7年后继续用核能发电？
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这个公投案由“核能流言终结者”创办人黄士修提出。根据“公投理由书”，民进党政府
为了达成“非核家园”的目标，订定《电业法》95-1条，将在2025年（也就是7年后）将
核能发电占比归零，将再生能源由5%提升到20%，而燃气火力发电将提高到50%
但“提案书”写道，目前再生能源的技术受天候影响，只能间歇发电，无法代替能全天候
运转的核能。而天然气火力发电方面，由于台湾天然气仰赖进口，价格受国际波动影响，
可能严重影响电价，且就算频繁补给，台湾天然气最多也只能有7日的安全存量，可能影
响台湾用电稳定。
另外，政府为了实现高比例的再生能源与燃气发电，破坏许多具生物多样性的地景，包括
桃园观塘海岸、高雄永安湿地，都因为兴建天然气设备，破坏生态。且天然气火力发电除
排放温室气体，也可能排放PM2.5，危害人体健康。因此这个公投案主张，废除《电业法
》95-1条，让台湾在2025年后，能够继续用核能发电。
18岁就能投票，494万人站出来！
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《公投法》去年修法后，降低了公投的年龄门槛，18～20岁的年轻人，就算不能投里长、
乡镇市长等首长选举，也可以参加公投。
虽然降低了年龄门槛，提案、连署、通过的门槛也都降低，但如果希望公投案通过，必须
通过两个条件：
同意票多于不同意票
有权投票者的人中，要有1/4以上的人出来投票
中选会表示，这次，18岁以上的能投票的人有1979万1208人，总额的1/4，就是494万7802
人。也就是说，如果没有这么多人出来投票，就算同意票比较多，公投案也一样会宣告失
败，也将没有任何效力。
过去，我们总是让政府决定、民意代表立法。但这次，攸关全国2300万人未来的政策，你
可以自己做决定。