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大纪元
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美贸易代表新报告：中共未改不公平行为
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周二，在川习会前夕，川普政府发布新报告表示，中共没有改变其“不公平”
贸易行为，而这是中美贸易冲突的核心问题。（USTR报告截图）
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更新: 2018-11-21 2:07 PM
标签: 不公平贸易行为, USTR, 301调查报告, 贸易战
【大纪元2018年11月21日讯】（大纪元记者许祯祺报导）11月底在阿根廷举办
的G20峰会上，美国总统川普（特朗普）将与中国国家主席习近平就美中贸易争
端进行会谈。周二，在川习会前夕，川普政府发布新报告表示，中共没有改变
其“不公平”贸易行为，而这是中美贸易冲突的核心问题。
周二（11月20日），美国贸易代表（USTR）发布“301条款”调查更新报告，该
调查是针对中共知识产权盗窃和技术转让政策。
贸易代表莱特希泽（ Robert Lighthizer）在一份声明中说：“我们完成了这
次更新（报告），这是本届政府加强监督和执法工作的一部分。”
“这一更新表明，中国（中共）并没有从根本上改变其不公平、不合理和扭曲
市场的（贸易）做法，这些做法是2018年3月发起的301条款调查报告的主题。
”莱特希泽说。
在更新的报告中，美国贸易代表办公室表示，中共没有“建设性地”回应最初
的301调查报告，也没有采取任何实质性行动来解决美国的担忧。该办公室补充
说，中共已明确表示不会因301初步调查报告而改变其政策。
美国贸易代表办公室表示，中共正在继续实施其政策和做法，支持以网络攻击
的方式窃取美国知识产权，并继续在技术许可限制上实施歧视行为。
报告回顾美中就贸易争端交互过程
新的报告说，在USTR发布301条款初始报告后，美国继续与中方接触，以解决30
1调查中包含的中共不公平贸易行为、政策和做法。美国内阁级代表团于2018年
5月4日前往北京，和中方代表讨论一系列双边经济问题，包括在301条款报告中
提到的中共不公平贸易政策。
双方高层会谈在2018年5月17日再次展开，当时美国高级政府官员在华盛顿特区
和中方贸易代表团会谈。
另一个高级别美国代表团于2018年6月2日和3日在北京会见中方代表一行，就贸
易和其它问题进行了进一步讨论。
每一次双方会谈都让中共有机会解决美国担忧的问题，但中共没有充分利用机
会改变。
报告说，美国还与欧盟（EU）、日本密切合作，他们也和美国分享了对中共贸
易行为的许多担忧，包括强制技术转让、知识产权和创新相关盗窃的行为、政
策和做法。
在2018年9月举行的美欧日三边会议结束时，各国部长们进一步回顾了他们的共
同观点，即任何国家都不应要求或迫使外国公司向本国公司转让技术，包括通
过使用合资企业限制、外国股权限制，行政审查和许可程序或其它方式等。
部长们认为，（中共）这种做法令人遗憾。他们也肯定了致力于采取有效措施
制止有害的强制技术转让政策和做法的想法，并认同将执法和规则制定作为解
决这些问题的工具。
报告说，尽管美国多次对中共贸易技术转让等政策进行劝告，但中共没有做出
建设性回应，未能采取任何实质性行动来解决美国的担忧。为此，USTR在2018
年7月6日和2018年8月23日，对大约500亿美元中国进口产品征收关税，作为美
国对中共不公平贸易行为回应的一部分。
此外，美国还在世界贸易组织（WTO），与中方就某些问题寻求争端解决。
USTR解释为何对2000亿中国商品征税
报告说，然而，中共在公开声明和政府间通信中明确表示，它不会改变其政策
，以回应301条款最初报告的要求。且中共在很大程度上还否认其涉及的政策存
在问题，包括技术转让和知识产权盗窃。
中共国务院新闻办公室于2018年9月发布一份长达71页的“白皮书”，驳回301
条款的调查结果，并谴责美国的行为是“贸易恐怖主义”。
此外，中共还通过增加对美国某些出口产品的关税，试图进一步损害美国经济
，对美国实施报复行动。
中共这些行动表明，USTR的初始关税行动不再合适消除中共不公平的贸易行为
、政策和做法。此外，中共这些行为、政策和做法继续对美国商业造成负担或
限制。因此，在川普总统的指导下，USTR在2018年9月2日对中国进口约2000亿
美元商品征收额外关税。
四方面详述中共不公平贸易行为
报告说，在准备这份更新报告时，USTR根据公开提供的材料，并与其它政府机
构进行了磋商。
报告第二部分描述中共如何继续针对美国公司和其它国家商业网络进行入侵行
为，以非法获取信息。这种行为使中共政府未经授权获取知识产权，包括商业
祕密或机密商业信息、技术数据、谈判信息，以及敏感的内部业务通信。
报告第三部分介绍，尽管中方放宽了一些外国公司所有权限制，但“中国（中
共）政府一直坚持利用外国投资限制（措施），来要求或迫使美国公司向中国
企业转让技术。”
第四部分描述中共对外企歧视性许可限制，以及美国如何在WTO要求和中方进行
磋商。
第五部分介绍，中共政府继续在2018年投资美国，以不公平手段让中国企业对
美国公司和资产进行系统投资和收购，以获得尖端技术和知识产权，并在中共
国家工业计划认为重要的行业中，进行大规模技术转让。
中共对外投资越来越多集中在硅谷等美国技术中心的风险投资（VC）上，2018
年达到创纪录水平。
报告下结论说，正如本次更新报告中所详述的那样，中共从根本上没有改变其
不公贸易行为，而且最近几个月似乎还采取了进一步不合理行动。
301调查更新报告发布之际，川普政府和中方高级官员正在讨论缓解贸易战的可
能途径，两国首脑会谈将于11月底在布宜诺斯艾利斯举行，届时，两位领导人
将讨论一些细节。
美国副总统彭斯上周六表示，美国不会退出贸易争端，甚至可能会加倍征关税
，除非中共改变做法。＃
责任编辑：叶紫微
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