嘉义囡仔蔡碧仲 守护花莲的99夜：百日维新（上）
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嘉义囡仔蔡碧仲 守护花莲的99夜：择善固执（下）
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2018/11/14 记者陈冠颖／花莲报导
在台湾后山花莲，有个喊出即家喻户晓的名号，叫做傅崐萁，一位曾被天下杂志评选为“
五星级首长”的前花莲县长，是号称出场就放“傅崐萁之歌”、小至小朋友作业本、老人
乘车卡、米袋、大至公共汽车、建筑物上都能看见傅崐萁大头照的传奇人物，傅崐萁是能呼风
唤雨的花莲后山之主、绰号花莲王。然而，傅昆萁深陷各种弊案，最终因合机炒股案遭判
刑定谳，县长的任期未满，就在今年中秋节的前一天啷当入狱。而后由法务部政务次长蔡
碧仲接任，蔡碧仲在今年9月17日空降花莲，在这个盘据傅昆萁旧有势力、风声鹤唳之地
，代理为期3个月的花莲县长。蔡碧仲在各种反对声浪中，毫无畏惧，他意志坚定的坚守
法律人行政中立原则，上任期间大刀阔斧的改革，实现百日维新，蔡碧仲说，“我想要告
诉花莲人，花莲的美，值得一份‘政治清明’”。
有律师界南霸天称号的蔡碧仲，近来新绰号是“网红县长”，上任后透过个人脸书和媒体
，接连曝光傅崐萁九年间的县政积弊，包含香榭大道标案、青年住宅、赈灾善款等，他坚
持行政中立、依法行事，蔡碧仲说“他们说我动作眼花撩乱，其实不是。是因为确实有很
多违法乱纪的事，我不可能能睁一只眼闭一眼”，但不讳言的是，因为蔡碧仲的加入，让
年底县长由傅崐萁老婆、国民党候选人徐榛蔚和民进党候选人刘晓玫“后山之战”的气氛
更加扑朔迷离，花莲身为蓝、绿板块七三波的深蓝票仓，许多人认为，蔡碧仲是中央派来
直捣傅崐萁国民党势力的一枚棋，蔡碧仲也因此遭受多种反对的声音。
凡人思及将外派到政治复杂、人生地不熟的环境时，难免会紧张，特别傅崐萁在离开前，
曾放话要县府同仁采取不配合态度，原先县府人马也一并带走，连垃圾桶、文具等普通的
行政物品也清空，面对空空如也的办公室，烟硝味十足的新环境、提升的维安警力，难道
都不紧张、不担心会受到压迫？蔡碧仲一派轻松地微笑着说“不会啊，为什么会？”蔡碧
仲强调“专业无敌”，从前检察官、律师、法务部次长等加起来30年来的经验，对代理或
委派，心中都有基础。
“为什么找我来？这个地方复杂，我30年专业经验，看事情一目了然”，蔡碧仲理性行事
，不怕得罪人，“没有人，就找人来，政策朝令有错，夕就要改，凡事讲求证据，简单道
理而已。”蔡碧仲目前组成的县府团队，被他称为“战士军团”，有几位都是曾经被傅崐
萁冷冻的优秀人才，在蔡碧仲监督之下，不只县府的积弊一一浮现，连花莲县府20几个员
工帮忙傅崐萁在上班时间，提领钜额款项的行为，他也纠正查办，他说，种种大刀阔斧的
改革和改变，绝对会受到大力反弹，尤其是既得利益者，但行政不透明、人民会惊恐、企
业会却步，如此一来，花莲只会退步，他说“被骂还是该做啊，这难道不是攸关花莲的未
来？”
蔡碧仲的百日维新虽然不容易，但仍有人质疑他背后的政治目的，在访问前，县府团队一
再告诫访谈中不希望有选举相关问题，幕僚更是透露，只要是关于选战的采访都被县府推
掉。然而，当蔡碧仲被问及上任改革，是否认为能足以撼动年底县长选举时，蔡碧仲语气
平缓、却坚定地强调，“选举不是我想着墨的，我只是希望我这三个月可以树立一个SOP
，让花莲人知道，政治可以透明、清明，我想给花莲人好的政治环境，让自由意志可以呈
现。”但是，并非所有民众都能理解蔡碧仲的施政，到花莲当地街访时，有深蓝傅崐萁粉
丝抱怨，为什么蔡碧仲不能安稳的当一个普通首长，平稳的过渡就好，为什么要弄得鸡飞
狗跳，一定要找国民党的碴？
对此，蔡碧仲曾在政论节目上说，代理不是死守，并不是过完、就好，因为过完、谁都会
、谁都可以，盖盖章、批批公文，最轻松也不会招致批评。但是蔡碧仲说，“我代理的是
‘花莲的县长’，不是傅崐萁的代理人”，他想像的花莲该有怎么样的县长，他就会倾尽
一切，努力扮演角色该有的样子。
面对支持度超高，却弊案缠身的傅崐萁，在法律人蔡碧仲的看来是“非常恶劣”，五星级
县长的光环，蔡看来只是幻象，“五星级的东西真的就五星级吗？还是媒体堆叠成的？”
蔡碧仲说，只因傅崐萁滥用公帑当散钱童子、开政策支票，支持度才高，但傅昆萁本质上
没有被人民爱戴，傅崐萁曾把教育基金、统筹的配款挪调借支应青年住宅的工程款，营造
厂商一味施工建造，没考虑最后可能盖出20亿卖不出的住宅，形成县府财政黑洞，花莲县
并不富有，有几个20亿可以这样花？蔡碧仲说，“如果人民知道他假公济私， 肆意挪用
公款、挪用孩子的教育基金去做他的政绩，人民还会喜欢他吗？”花莲有居民表示，傅崐
萁很会收拢人心，婚丧喜庆包的红包都是以万起跳，对于偏乡原住民，更是豪不手软的撒
钱争取支持。蔡碧仲表示，傅崐萁用钱收买人心的行为不能称作被爱戴，因为任何人给，
受惠者都会感恩，“但问题是，该给吗？”
“小朋友的免费营养午餐”是此次县长选举的攻防战，因花莲长期实施免费营养午餐，有
议员放话，蔡碧仲一上台就将停止施行营养午餐，此事一传开，家长人心惶惶。对于台湾
其他地方而言，或许觉得营养午餐的政策是“政策买票”，但对于花莲有高达三成的原住
民来说，有花莲人认为，免费营养午餐倒是有点像“社福政策”，许多偏乡小孩，因为营
养午餐而上学，倘若没有营养午餐，他们可能沦为童工，被迫赚钱支应家计和填饱自己的
肚子。蔡碧仲为了辟谣，制作垃圾车政令宣导，告诉大家营养午餐不会停，只会更好，不
会更差，蔡碧仲也说，“我要让营养午餐45块钱，有45块钱的营养”，乱放话议员最后也
向县长声明道歉。
蔡碧仲理性公正，凡事行政中立，秉公办理的精神，让他第一次做地方父母官，就能在短
短百日内，快速意识到问题并着手处理，他不畏人情压力，只做对的事，下一集，我们将
带你看看，蔡碧仲在花莲执政期间，改革历经的心路历程。
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如果将时光机的杆子拉回蔡碧仲被行政院长赖清德请托任命的那一天，蔡碧仲回想，当初
他被约到行政院密谈，“只花了十多分钟，就让我点头接任花莲县代理县长”，决定到花
莲不过10分钟，蔡碧仲就拎着一只黑皮箱，从台北搭火车到花莲，搭着火车时，他的心情
雀跃、期待，“你知道吗？当时我很快乐，因为我非常爱搭火车，台北到花莲的沿线景色
太美了！我把坐火车当享受，一点都不紧张，真的很开心。”回想起去花莲的情景，蔡碧
仲的眼神闪烁兴奋，像个期待远足很久的孩子。在外界看来或许有点天真、乐观，但兴许
，是一份对专业的自信。
有幕僚私下透露，蔡碧仲在跑行程空挡时，会在车上浏览社群媒体、和网络上的政论节目
，对于网络酸民的漫天攻击，其实蔡碧仲都看在眼里，幕僚形容，蔡碧仲“心理素质”异
于常人，他一开始明知花莲大环境的不友善，却处之泰然，身为律师，需要与形形色色的
人打交道，在和士农工商、三教九流沟通的过程中，势必得在短时间内梳理重点、归纳分
类，因此他在处理县政上，也能发挥超强组织、应变能力。此外，蔡碧仲也善用曾在傅崐
萁时代被冰冻的优秀人才，有了对县府人事熟捻，又是超级工作狂的副县长张垂龙鼎力相
助，让蔡碧仲的改革之路，走得没有那么崎岖。
蔡碧仲曾说，他非常喜欢花莲，在任命前他曾说，如果能来花莲住上一阵子有多好，没想
到就美梦成真了。花莲这块土地的人文风景，也给予蔡碧仲许多感动。蔡忆起有次，他出
席一场原住民小朋友吹排笛活动，那天现场，他看到扶轮社赠送原住民的孩子们穿上一双
双崭新的皮鞋、制服、以及排笛时，那个情景让他当下情绪激动、哽咽地说不出话来。蔡
碧仲在访谈时，哼著当天活动时的歌曲，他说“我面对这些原住民和客家族群，我和他们
一起唱歌跳舞，那时候，有人放话说我上任会停掉营养午餐，我跟小朋友说，如果有停，
你就来吃我的肉。你看你看，他们（放话的人）的心肠很坏，竟然叫你们来吃我的肉！”
俏皮的话语让人忍不住笑了，但蔡碧仲语毕，突然停顿了一下，他说不出话来，眼眶泛红
，然后是接近20秒的沉默，接着，蔡碧仲才缓缓的说，很不舍花莲。
在县府幕僚中，一位负责文稿的年轻幕僚透露，吹排笛的原住民小朋友能让蔡碧仲深有感
触，或许是以一个西部人的生命经验中，和原住民的接触相对不多，多是停留在想像层面
。但是来到花莲，蔡碧仲必须接触原住民，他才知道，偏乡住民来到县府需要1至2个小时
，看到这些孩子，才惊觉2018年了，竟有人仍有如此大的生活匮乏，“类似有点文化冲击
吧，才知道想像和实际接触的落差有多大”，幕僚说，县长常说他很喜欢去部落，他猜想
，或许是原住民部落的人情，不同于他的西部或都市经验，他们总是很热情，“这些人那
么好，那么善良，但这些人没有被回应真正的需要，且还是被某种程度，被利用了善良。
”
蔡碧仲与县府团队在花莲的100天99夜，已步入尾声，从原本的3只小猫，到一整组坚强的
“战士军团”，幕僚眼中的蔡碧仲，每天精力充沛，面对问题总是从容、不愠不火、没情
绪起伏、以既来之则安之的态度面对一切，但有一次，蔡碧仲的夫人及其友人来花莲探访
蔡时透露，“从来没看过县长那么累”，亲近他的人才看的出他的压力，证明头顶上的皇
冠，并不是毫无重量，只不过他选择，压力独自承受，一切自己扛。
身为花莲人的幕僚表示，“以蔡碧仲目前的位置，他不需要那么辛苦，大可以轻松度过这
三个月，但他没有，他觉得，花莲那么好，但为什么花莲在县政上，愧对了花莲山水的得
天独厚？愧对了花莲应有的政治高度。”幕僚说，当一个外地来的人对你的家乡做那么多
，你真的会感动“你也会想要撩落去（拼下去）！”幕僚在蔡碧仲身上学到很多“他告诉
我们，一切不是白费力气，做对的事情，只做一天也是对的，这是我在他身上学到的四个
字，择善固执”。
许多外县市的网友揶揄花莲，说每次的选举，都是花莲人的“智力测验”，认为花莲民智
未开，但蔡碧仲认为，花莲人是有智慧的，只是被过去被执政者“惊吓大了”，他去打网
球时，许多民众从不敢打招呼，到看到他都会喊“县长好！”他看见他们脸上郁结开了的
笑脸。访问结束时，蔡碧仲告诉记者，“你离开时，去看看花莲县政府外面，现在是不是
头顶一片蓝天白云？”原来蔡碧仲把原来高到连“花莲县政府”五字都看不见的树给砍掉
了，原先是前任县长不知是什么原因、放任生长遮盖花莲县政府名衔的树丛，蔡碧仲上任
毫不犹豫地把上头挡到建筑的部分砍掉。阴影没了，阳光才照的进来，那天的花莲县政府
门口，果真日照明媚、蓝天白云，蔡碧仲留下一句意味深长的话，“郁结没了，花莲是不
是也能拨云见日了？”