1.媒体来源: 商业周刊 荒谬议会现形记 专题
2.完整新闻标题:
吃喝玩乐、藏钱、绑桩样样来!“全台议员配合款大调查”揭秘议员7大玩法!
3.完整新闻内文:
根据商业周刊“全台议员配合款大调查”,我们有七大发现。
第一:议员有分大、小牌,配合款额度差很大。
在有固定配合款额度的县市,议长、副议长额度常是一般议员的两到三倍不等,如南投县
议长何胜丰,额度甚至是一般议员的4倍。全台各县市配合款大户榜,榜首多是议长,包
括台南市赖美惠、屏东县周典论、新北市蒋根煌、新竹市谢文进、新竹县张镇荣等。
多位议员告诉我们,一来这是长久惯例,议长主持议事,可影响官员们在议会备询“受折
磨”的程度,自然是行政部门重点拉拢的对象;二来,地方民众有需求,往往会找上选区
的“大咖”议员协助。
我们的第二个发现是,议员彼此间还可“调度”配合款。目前各县市政府给议员配合款额
度最高的是新北市,每位议员每年高达1200万元,桃园市额度为1000万元,云林县800万
元,屏东县600万元,苗栗县200万元...等,只要议员在固定额度内,提预算动支,县市政府几乎照单全收。
但仍出现超额使用者。议员们告诉我们,原来,这额度还可在议员间转让、借用,甚至共
同挂名提案,议员彼此做人情。桃园更曾发生过议员转让额度时,竟收取100万元回扣的
事件。
除了“大户级”议员,还有“菜篮族”议员,这是我们的第三个发现。
都会型县市议员每笔配合款金额大,动辄百万至千万元不等,多用于改善路面、人行道或
水利工程。但非都会型如新竹县、屏东、南投、澎湖、宜兰与台东等地,议员配合款笔数
多、金额小,像屏东县议长周典论,本届任内前3年,就有856件、共计5000万元配合款预
算通过,其中小于10万元的件数就占了95%,是全台议会“菜篮王”。
台中议员最爱“压马路”、台南爱水利、桃园爱校园
爬梳6万多笔配合款数据后,我们有了第四个发现:不论有无定额,某些县市议员配合款
,偏好集中在特定工程或项目上。
如桃园市议员最爱补助校园与社区,台南市集中水利工程,台中市议员特爱整修道路等。
像全国配合款冠军的台南市议长赖美惠,上亿经费都争取用在水利工程,是全国“水利王
”;桃园市议员吕林小凤,则把钱多数花在建设里民中心,成为“社区王”。
一位不愿具名的桃园市议员透露,某些学校只会固定跟某位议员“请款”,从图书馆、电
梯、冷气设备等,全都出自同一位议员之手;议员们也乐得以各种形式在校园中“立碑立
名”,如学校大小活动与家长会都受邀,甚至在校门口的LED告示板上,以跑马灯形式感
谢某某议员。
第五个发现是,为躲舆论,地方政府把配合款“藏”起来。
早年配合款多编列在县市政府第二预备金预算项下的“小型零星工程”中,随着弊案丛生
、外孎邠卍鰝`度提高,地方政府将配合款“化整为零”的藏钱术也愈趋高明。
曾任云林县财政局长、现任教于中信金融学院的陈锦稷指出,有县市政府将配合款的预算
科目“打散”,例如分列在民政、社会、教育、文化等局处,但内部仍有统筹单位,如云
林县是由建设局汇整掌握配合款项目。
因此,即便东藏西藏,府会彼此仍心知肚明。一位新北市议员透露,市府会“贴心”替议
员统计剩多少额度,“我们会直接问(公务单位),还剩多少钱?”
此外,县市政府还会为议员“量身打造”配合款用途,是我们的第六个发现。
配合款预算有两种编法,一是编列在资本门,二是经常门。前者仅限工程建设,后者则可
补助社区、社团活动。台北、桃园、云林禁止配合款补助社团,避免议员“绑桩”或敛财
。如前屏东市长林亚莼就在担任县议员时,利用丈夫蓝俊良成立的社团,诈领近千万元社
团补助的配合款。但,即便有这些恶例,部分县市仍不忌讳,让议员使用配合款补助社团
。
吃喝玩乐、藏钱、绑桩、圈地认养...怪象一箩筐
一位新北市议员透露,该市配合款过去在资本、经常门各编600万元,后来发现议员补助
社团活动需求多,就把经常门的额度调高到800万元,“方便大家使用”,进而衍伸出社
团申请配合款来吃喝玩乐的怪象。
第七个发现是:有县市拒绝公开配合款议员姓名,竟说“保护个资”。
走过37年历史的配合款制度,是地方派系垄断、分配资源的重要工具,弊案不断的它,让
审计部、行政院主计处多年来数次发函地方政府,要求不可编列定额配合款,并应定期公
布“议员建议事项”。如今台北、台南、高雄市等,均宣布取消配合款,改称“议员只有
建议权”。
“既然没有明文规定,你要否认当然可以,只是因为大家骂配合款,就换个名字,实际上
没有差别,”桃园市议员詹江村对我们直言。
甚至,彰化县政府还以“保护个资”为由,不愿公布配合款各项支出的提案议员姓名。宜
兰县也未公布。
嘉义市虽每半年公布一次资讯,但表单资讯全空白,市府官员面对我们询问,却说“议员
们都很认真啊,不是说没写就没争取建设。”显示政府既怕公开资料被人民骂,又怕没公
布议员“政绩”被议员骂。
但,值得所有选民深思的是,什么才是议员的“政绩”?
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