砸百亿翻陈其迈选情？停滞16年的“高雄新市镇”动起来 行政院承诺100亿由中央买单！
奇摩
民进党高雄市长选情异常吃紧，为了营造选情利多，停滞16年的桥头新市镇开发案，即将
要动起来。据了解，国民党立委黄昭顺日前质询内政部长徐国勇时表示，中央政府“准备
用100亿元让高雄市的选举翻盘”，当时被解读为选举地下赌盘翻盘，但据了解，这一笔1
00亿元选举支票，在今年8月行政院长赖清德南下巡视高雄时，就已经口头承诺，内政部
旋即在9月举办“变更高雄新市镇特定区主要计画（配合高雄第二科学园区设置）”座谈
会，行政院已承诺，桥头新市镇第二期开发所需的100亿元土地征收费用，将先由中央买
单，预计最快明年3月完成都市计画变更。
高雄与淡海新市镇开发计画，系1992年前总统李登辉任内，为回应“无壳蜗牛”运动所推
出的平价住宅计画，不过这项计画在推出之后，因为台湾房市的崩跌急转直下。从扁政府
时代开始，监察院为新市镇开发案成效不彰，纠正行政院与内政部，新市镇开发基金，为
了支应新市镇开发所办理的区段征收，向银行借款金额曾高达342亿元，比当时征收土地
公告现值，还高出100亿元左右。为了因应监察院的后续追踪，从余政宪以降的内政部长
，都得每年固定向监察院呈报检讨报告。
高雄新市镇第二期开发，后续的土地征收费用，改由高雄市政府自行承担。示意图为高雄
冈山区和平段住宅区标售基地。（资料照，高雄市捷运工程局提供）
由于高雄市过去20年，人口成长趋于停滞，内政部在2004年修订“淡海及高雄新市镇开发
执行计画”，决议暂缓高雄新市镇第二期开发计画，新市镇未开发区由民间视个别需要，
申请都市计画变更，中央政府不再投入大量经费办理区段征收。换言之，高雄新市镇第二
期开发，后续的土地征收费用，改由高雄市政府自行承担。
陈其迈盼中央62亿元补助高市府投入新市镇
高雄新市镇停摆了十多年，最近在立委陈其迈角逐高雄市长大位后，再度转热。陈其迈去
年底针对高雄新市镇第二期开发案，质询内政部，他表示，新市镇开发基金，当初在高雄
新市镇开发案投资126亿元，后来陆续收回133亿元，目前大约有7亿元余额，但还保有25
公顷土地，土地售价约62亿元；由于中央当初为了开发淡海新市镇一、二期，前后共投入
补偿费高达138.7亿元，“假设中央留有62亿元，那么高雄很可怜。”
陈其迈表示，高雄新市镇因为欠缺产业投入与公共建设投资，第一期结束后，后期就停顿
下来，将近1000公顷土地遭禁限建，依据《地方制度法》高雄市政府虽是高雄市都市计画
权责机关，但因《新市镇开发条例》立法早于《地方制度法》，导致高雄市在新市镇开发
上权力被架空。陈表示，桥头一定是未来北高雄中心，过去20几年的闲置，中央应该挹注
更多资源，加码投资、迎头赶上。
今年7月中旬，行政院张景森政委邀集科技部、内政部及高雄市政府等，现勘桥头新市镇
后期436公顷土地作为高雄科学园区二期用地，时任立委的陈其迈也到场关心。（资料照
，取自高雄市政府网站）
陈其迈当时主张，高雄新市镇第一期待售土地，应该补助高雄市政府后期新市镇开发财源
，“否则高雄市政府平均地权基金财源必须得靠银行融资，才能支应后续开发”，62亿元
应该补助高雄市政府，让市政府有足够资金后续开发，“至少也要代垫相关预算，作为新
市镇点火基金，这才是迟来的正义。”
100亿元中央买单 高雄新市镇变“高科二期”
在立委陈其迈、邱志伟等人的积极敦促下，行政院今年7月召开公共建设督导会报，在政
务委员张景森建议下，这一笔100亿元的开发计画，确定由中央买单，高雄新市镇的开发
，也在高雄市政商界建议下，朝着转型为高雄科学园区第二期方向办理。
今年8月赖清德出席陈其迈在高雄冈山举办的“桥头科学园区到位，高雄招商引资加倍”
造势活动，宣布正式启动桥头科学园区计画，未来和台南科学园区结合，他同时推荐民进
党市长参选人陈其迈为高雄建设、发展打前锋。
有了赖揆的指示，科技部自然不敢怠慢，据了解，在华邦电进驻高雄科学园区一期后，高
科园区土地只剩15公顷可租用，科技部方面评估，未来高科用地需求将达300公顷，建议
将原本住商用地为主的高雄新市镇二期，透过都市计画变更改为产业园区，增加267公顷
产业用地，都市计画变更与高科二期环境影响评估，未来台糖为主的区段征收土地，将全
数移拨给科技部使用。
科技部方面评估，未来高科用地需求将达300公顷，建议将原本住商用地为主的高雄新市
镇二期，透过都市计画变更改为产业园区，增加267公顷产业用地。（取自高雄市政府网
站）
据了解，由于新市镇开发过去20年一直是内政部的“痛”，内政部方面也乐得把烫手山芋
丢给科技部，科技部日前甚至在立法院乐观表示，高科二期“最快明年3月可以进行招商
”。
不过，高雄新市镇变更为高科二期，涉及到内政部“新市镇开发基金”代垫区段征收与工
业区开发所需100亿元经费，这一笔款项日前被蓝营立委黄昭顺质疑，“中央准备用100亿
元让高雄市的选举翻盘”。
内政部：100亿是私有地征收补偿金
内政部官员表示，黄昭顺所指100亿元，系指高雄新市镇透过都市计画，变更为产业专区
后的私有土地征收补偿，根据过去新市镇开发计画经验，多数地主在都市计画变更后，会
选择抵换为抵价地，只有少数地主会选择领取区段征收的补偿费。由于桥头新市镇土地，
目前大部分都是农业使用，地上物补偿金相对较小，加上当地地势平坦，工程费也不会太
高，因此100亿元应该够。（推荐阅读：韩国瑜效应发酵 梁文杰：韩流对民进党是天大威
胁）
内政部官员表示，高雄新市镇二期变更为高科二期，住商用地面积，将减少至全区的10分
之1，其余绝大多数土地，包括国有地与台糖土地，都将划为产业专区；为保障私有地主
权益，住商用地将优先分配给原地主，并且确保高科二期周边，有足够的住宅或商业区。
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另一方面，总统蔡英文为拉抬选情，将在宜兰县长参选人陈欧珀造势辅选大会上背书：宜
兰铁路高架化300亿预算
民进党讲倾中央政府之力，大力辅选！