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“还债系列”说明（二） 前任编列债务还本预算就表示有留下钱给后任吗？
发布机关：台北市政府财政局财务管理科
联络人：周淑蕙
联络资讯：1999分机6283
柯文哲市长还债530亿元引发电视名嘴及部分政党候选人的质疑，其中一说为郝龙斌前市
长于103年时为104年度编列债务还本预算66亿元，亦即柯文哲所偿还的530亿元中，有66
亿元是来自前任的贡献，但事实真相是如此吗？其实只要比较104年度“台北市地方总预
算案审议意见书”及“台北市地方总决算审核报告”二者之间的差异即可了解。
104年度台北市地方总预算案审议意见书：“本（104）年度台北市地方总预算案，岁入计
列1,562亿1,850万5,237元，岁出计列1,590亿5,810万7,887元。岁入岁出差短28亿3,960
万2,650元，连同债务还本66亿元，合共尚须融资调度94亿3,960万2,650元，全数移用以
前年度岁计賸余予以弥平，俾维预算收支平衡…”【附件1】
然而预算实际执行情形则必须从104年度总决算审核报告：“本年度台北市地方总决算审
核结果，岁入决算…审定为1,843亿4,808万余元；岁出决算…审定为1,541亿8,763万余元
；岁入岁出相抵賸余301亿6,044万余元（详丙－1页），经债务还本186亿元，尚有收支賸
余115亿6,044万余元。至原列预计移用以前年度岁计賸余调节因应数预算…则全数未予移
用（详丙－3页）。”【附件2】来解读。
当部分政党候选人认为柯文哲所偿还的530亿元中，有66亿元是来自前任的贡献，其实是
显示当事人对政府预算、决算根本分不清楚；“预算”是指为某特定的时间段所作出的财
政计画，104年度总预算案审议意见书提到债务还本66亿元，财源为移用以前年度岁计賸
余；从文字中显示债务还本66亿元“预计”需移用以前历任市长累积之岁计賸余（俗称“
吃老本”），亦即郝龙斌原本计画以吃老本方式还本66亿元，并无另外筹措66亿元岁入财
源来还债。因此即使于前一年度编列债务还本预算66亿元，并不代表前一年度就已筹得还
债所须岁入资金。而“决算”则是根据会计资料对该特定时间（会计年度）内的业务活动
和财务收支情况进行综合总结，柯文哲104年度决算结果为岁入岁出賸余301亿余元，使原
本计画要以吃老本方式执行66亿元还本作业，其实是用柯文哲任内所增加的岁入财源即可
因应，且另外再加码还债120亿元，不仅完全不需动用老本，还让岁计賸余累计数增加。
所以财政计画的实际执行情形是要观察决算，而非预算。
就好像某公司跟银行融资，H总经理告知银行隔年会编列66万元偿还贷款，然而H总经理于
年底离开公司，新任的K总经理上任后，就必须设法去筹措H总经理前一年承诺银行偿还贷
款的66万元，否则就得动用公司历年所累积的保留盈余；当公司年度财务报告的损益表显
示收入支出尚有结余，就代表无须去动支历年所累积的保留盈余，这是新任K总经理的经
营成果让偿还贷款实现，并非是H总经理在卸任时留下了66万元给K总经理偿还贷款。
所以郝龙斌是否有留下66亿元给柯文哲还债？答案是“只有编列预算、没有留下资金”，
因此财政局奉劝某些政党候选人别再自诩留下66亿元的债务还本来混淆视听，因为那只是
一个于103年依公共债务法应予编列之“预算科目及额度”，其实仍得于104年度设法筹措
资金，决算审核报告已经交代相当清楚。
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