[联合]高所得免缴税户数变多…2千万不用缴一毛钱
2018-11-01 23:40联合报 记者沈婉玉／台北报导
综所税税基弱化的程度，不仅财政部吓傻了，立法院预算中心也摇头。预算中心报告指出
，一○五年综合所得超过两百万元的纳税人，有一八八户不用缴税，户数是五年前的近四
倍，其中还有人所得超过两千万元却免缴税。
预算中心分析，高所得却无需缴税的户数逐年递增，主要是利用捐赠减少应纳税额；我国
综合所得税采累进税率，所得愈高扣除额的减免利益也愈高，抵销了累进税率对缩短贫富
差距的效果，应通盘检讨现行扣除额的合宜性及增列扣除额的优先性。
财政部表示，综所税税收为政府主要财源之一，将观察所得税制优化方案其实施效益及税
基成长情形，征询专家学者意见，配合政府施政，通盘检讨扣除额规定。
预算中心指出，扣免额订定是为了维持基本生活与衡量纳税能力，合理减轻人民负担，以
实现量能课税。但依一○五年综所税申报统计，扣免额占比已高达六成二，真正能课税的
所得只占三成八。观察一百年至一○五年报税资料发现，高所得却不用缴税的户数愈来愈
多，违背所得税的量能课税原则。
此外，高所得者不用缴税和减除扣除额有关，其中年所得超过两百万元者，平均每户申报
列举扣除额三百万九千万元；年所得超过七百万元者，平均每户申报列举扣除额一九三一
点二万元。
预算中心分析，高所得者主要是以申报捐赠扣除抵税，而且主要以现金捐赠为主。外界常
批评，部分公益团体或信托财产规模庞大，每年公益支出占比却甚微或甚至什么公益都没
做。
预算中心指出，以税捐优惠作为政策工具，必须有必要、手段适当并合乎比例原则，但资
料显示，高所得阶层获得较多的储蓄投资特别扣除额及现金捐赠扣除的减税利益，分别是
低所得者的两倍及五倍。显示有钱人租税优惠获益大，没钱的人获益小，违背量能课税原
则。
预算中心提醒财政部，应通盘检讨现行扣除额的合宜性及增列扣除额的优先性，才能因应
当前社会发展需要，并兼顾财政健全。
https://udn.com/news/story/7243/3456231?from=udn-ch1_breaknews-1-cate6-news
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