1.媒体来源:苹果日报
2.完整新闻标题:普悠玛ATP遭关仍超速　交部拟ATP失效设速限
3.完整新闻内文:
台铁普悠玛号21日翻覆出轨，造成18死、215伤，根据《苹果》取得资讯，出轨隔天22日
至昨天，5天内台铁光车辆和路线事故或故障高达35起，其中10起与ATP列车自动防护系统
故障有关，其中包括普悠玛号和太鲁阁号。交通部今晚宣布，未来台铁ATP系统将优化，
一旦ATP失效或被关闭，列车将设定速限自动刹车，降速至20到60公里不等。
交通部政务次长王国材表示，交通部长吴宏谋发现ATP若遭关闭或故障，驾驶可以用各种
速度来开，恐有行车风险，认为当ATP故障或失效时应设限速，因此已请台铁找当时ATP厂
商及远端监控系统厂商，来研拟更新相关系统和优化，当ATP没有作用时，要有自动刹车
功能，最高速限不超过60公里或更低；以台铁弯道普悠玛号速限75公里来看，当ATP故障
时，列车有第二道防护，列车自动设下速限，就不会在某些弯道抛出去，台铁当务之急应
尽速推动铁道智慧化管理，透过中央行控自动系统管理，就不怕有超速情况。
吴宏谋则表示，因高铁有ATC列车自动控制系统，当列车超速或司机失能，会自动减速、
煞车甚至停车，而一旦ATC系统失效，列车则会设下速限，不能超过40公里，而台铁速度
更慢，或许可思考速限更低，譬如20或25公里，这些都仍待未来与专家和相关单位研商讨
论，未来也会优先针对台铁系统操作上与安全违背的，优先改善和优化。
另政委张景森昨和各部会听取台铁的检讨报告。该报告今曝光，内容分为人事、车辆、路
线、财务、管理课题等层面。台铁在报告中坦承，车辆老旧、预算不足加上材料取得不易
，驾驶人力也不足，另外轨道强度不足与路线环境不良，都是尚待改善的课题。
百年台铁设备及车辆老旧，每天发出故障通报成了台铁的日常，即便是普悠玛号21日出轨
，伤痛还未过去，台铁每天依旧频传故障和异常事件，根据《苹果》取得资讯，出轨隔天
22日至昨天，短短5天台铁就有35起车辆和路线故障或事故，其中10起为ATP列车自动防护
系统故障。
10月22日441次太鲁阁号于瑞源站发生ATP故障，开至关山站重新复位后降速慢行；10月23
日则发生1187次区间车开至北湖站时，也发生ATP故障，台铁更换编组续行。
10月24日则有4起ATP故障事件，324次列车行驶至冈山路竹路段，则遇上地面ATP故障；
448次普悠玛号行驶至南港时发生ATP故障；150次列车从始发站屏东站就发生ATP故障，列
车仍照常行驶，并采站车呼唤应答机制，开至新左营站时则派机车助理上车采双人乘务；
229次太鲁阁号行驶至汉本南澳间也发生ATP故障，之后复位后正常。
10月25日也有1起ATP故障，203次普悠玛号龟山到大里间发生车上ATP故障，列车慢行，之
后复位后恢复正常。10月26日则有3起ATP故障，包括4718次区间车行驶至瑞芳到猴硐间发
生车上ATP故障，采慢行并复位后恢复正常；123次自强号于嘉义站也发生ATP故障，采站
车呼唤应答；5931次普悠玛号花莲到北埔间也发生车上ATP故障，慢行复位后恢复正常。
为彻底解决ATP问题，王国材表示，因部长发现ATP若遭关闭或故障，驾驶可以用各种速度
来开，恐有行车风险，因此当ATP故障或失效时应设限速，因此已请台铁找当时ATP厂商以
及远端监控系统厂商研拟更新相关系统和优化，当ATP没有作用的状态下，应该要有自动
刹车功能，最高速限不超过60公里或者更低，以台铁弯道的普悠玛号速限75公里来看，当
ATP故障时，列车有第二道防护，列车自动设下速限，就不会在某些弯道抛出去，台铁当
务之急应尽速推动这些铁道智慧化管理，透过中央行控自动系统管理，就不怕有超速情况
。
吴宏谋则表示，因高铁有ATC列车自动控制系统，当列车超速或司机失能，会自动减速、
煞车甚至停车，而一旦ATC系统失效，列车则会设下速限，不能超过40公里，而台铁速度
更慢，或许可思考速限更低，譬如20或25公里，这些都仍待未来与专家和相关单位研商讨
论，未来也会优先针对台铁系统操作上与安全违背的，优先改善和优化。
台铁故障频传，而普悠玛号翻车事件发生后，为彻底改革台铁，行政院长赖清德前天在院
会指示由张景森负责台铁体检工作，张昨听取台铁检讨报告。
会中台铁以“台铁大体检”进行简报。在车辆课题部分，台铁表示，车辆老旧，亟待汰旧
换新，另因材料取得不易、预算不足，车辆维修待加强；驾驶人力仅1200人，虽已增385
人，但均需落实教育训练。
路线部分，台铁坦言轨道强度不足、线型不佳、路线环境不良与电车线系统稳定性及容量
不足，“侯硐-双溪”与“龟山-外澳”改善工程可行性研究也待审议。另外ATP（列车自
动防护系统）系统优化、号志连锁系统、平交道防护设备等也有列入检讨报告中。但台铁
也指，部分经费仍待审议。
至于人力部分，台铁报告中指出，人力结构、劳动条件与人员素质是三大人事课题，其中
人力部分目前已获核准将分阶段增2818人，但是否足够仍待滚动式检讨；而当人力到位后
，会研提班表、落实法规轮班规定等。
台铁长期亏损问题在报告中也有触及，报告指，台铁自1978年开始由盈转亏，目前营运绩
效考评，无法完全区分为“可归责（营运亏损）”与“不可归责（旧制退抚金与债务利息
”；台铁说明，台铁有旧制退抚金与政策性负担，包括重大铁路建设经费等，而铁路立体
化与电气化完工启用又将扩大营运亏损，加上票价受到管制，须举债支应营运缺口；另附
属事业营收开发效益受限法规、政策与地方配合度，也未能如期开发。
台铁在报告中说，台铁欠缺智慧化管理系统，组织法令是否以公司化或民营化较能符合营
运需求，待各界专家研议。
张景森昨在脸书贴文指，昨晚他邀对铁路有热情的专业者聚会，会中收到一本23年前出版
的著作《体检台铁》，讨论20、30年前台铁的十大问题。他问这群专业者“这些讨论是不
是已经过时了？”，结果这群专业者回答“台铁问题历久弥新，没有什么多大变化”。张
感叹，台铁体检不是问题，“而是怎么动刀医治的问题”。
此外，事故发生后隔天，台铁随即对现存的18列普悠玛号展开为期一周的特检，特检内容
包括：车辆走行装置、传动装置、动力系统、控制系统及ATP（列车自动防护系统）等。
台铁说，为确保东线列车不减班，故未全面停驶普悠玛号，但所有列车都预留检修时间，
特检预计明天（28日）全部结束。
逢甲大学运输与物流学系副教授李克聪说，台铁多年票价未涨，加上负担重大建设与退休
金等，陷入恶性循环，“没有钱，谈改革都是空谈”，政府若有心要解决台铁问题，应请
台铁列出待改善的措施、优先级与所需经费，行政院也应估算，哪些是政府可以额外挹
注的经费、哪些可由台铁自行筹措。
李克聪说，中央和地方也应合作解决台铁土地开发的问题，不应让地方与台铁互相牵制，
但目前台铁这么多问题，没有明确改革方向，民间资金跟人才都会观望，现阶段不宜谈民
营化。
另台铁普悠玛号出轨后，台铁第一时间将肇因指向司机员超速且关闭ATP未通报，调度员
不知情，未料通联曝光后，发现司机员虽未于第一时间通报，但出轨前4分钟与调度员讨
论故障排除时，曾提及ATP已故障，外界将矛头指向台铁说谎，行政院为快速止血，前天
火速同意台铁局长鹿洁身下台，但据了解，鹿洁身其实未看过通联记录，相关资讯为业务
单位提供，鹿则申请12月2日退休，并于昨起请假，由台铁副局长何献霖代理局长，对此
有铁道专家质疑，普悠玛号从采购到车辆维修、驾驶管理等，都是何献霖的业务，如今担
任代理局长，但该案还在调查中，应该避嫌。
不具名铁道专家表示，检调现已着手调查普悠玛号采购是否有弊，再加上车辆维修、司机
员管理等都是何献霖的督导业务，且何更曾经手采购案，现在虽不能肯定该案确实有弊，
但案子调查中由何代理台铁局长，台铁还须提供资料配合调查，此人事安排恐不妥当，至
少应该要避嫌，呼吁交通部尽速安排适当人选接任局长较好。
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