美前国防官员建议川普：废除美中第3公报
https://newtalk.tw/news/view/2018-10-19/154775
新头壳newtalk | 洪翠莲 综合报导
美中关系紧张，从南海自由航行争议，到贸易战开打，以及对台军售，上任近2年的川普
（Donald Trump）政府对中国的立场日趋强硬。美国国防部长办公室前中国事务主任包士
可（Joseph Bosco）上星期在《国会山》（The Hill）网站提出建言，认为美国应该考虑
废除《美中第3个联合公报》，因为该文件有“重大缺陷”（badly flawed），严重伤害
美国利益。
所谓的美中第3联合公报，指的是美国与中华人民共和国建交的3个公报里的《八一七公报
》，全名为《中美就解决美国向台出售武器问题的公告》，于1982年8月17日，由当时的
美国总统雷根（Ronald Wilson Reagan）与中国总理赵紫阳签署，也是被外界认为3个联
合公报中争议最大的。
在《八一七公报》里，美方首次强调，将逐步减少对台军售，中国则允诺“争取和平解决
台湾问题”，该公报形同是为了彻底解决美国对台武器出售问题而签订的。
“美国之音”报导，包士可提出，既然川普政府上任后，已经在“不符合美国利益”前提
下，撤销前任政府的一些国际承诺，包括《巴黎气候协定》与《北美自贸协定》等，现在
应该也可以考虑废除这个限制美对台军售的《美中第3个联合公报》。
包士可承认这个主张具有“挑衅性”，他表示，《美中第3个联合公报》与《台湾关系法
》并不一致，《台湾关系法》设想的是，只要台湾的安全与独立受到外在的威胁，美台之
间有持续性的安全关系，而如今那些威胁仍然存在，因此他认为第3公报是过时的，应该
被废除。
在美国副总统彭斯发表赞扬台湾民主、严厉批评中国的演说后，包士可的言论再度激起涟
漪。有人认为现在是提出美台新倡议的好时机，也有人认为，不宜在此时挑战中国的“一
中原则”。
美国维吉尼亚州大学公共政策教授何汉理（Harry Harding）表明，他不支持将美台关系
升级到正式的外交承认，或支持台湾成为联合国等国际组织的正式会员，因为偏离美国的
一中政策，可能为美中关系、两岸关系带来不必要的风险。他强调，美国的“一中政策”
（One China Policy）与中国的“一中原则”（One China Principle）英文名称很接近
，但两者意义大不同，在北京当局尽全力要边缘化台湾之际，台湾当务之急是要保住现有
的一切，并且让全世界看到台湾2300万人的存在，而美国也应该在这方面加大支持力度，
在现有的一中政策框架下，维持与台湾活跃的关系。
支持何汉理的，还有美国在台协会前主席、布鲁金斯学会资深研究员卜睿哲（Richard
Bush），他也认为，在美中关系情势未明朗之前，川普对中国的强硬作风，不一定有利于
台湾。