联合
美国启动退出万国邮政联盟 环时指“嫉妒中国”
中美关系紧张之际，美国白宫宣布即时启动退出万国邮政联盟（Universal Postal Union
）协议，被认为是为制衡中国，中国对美国邮寄包裹大幅折扣将大量取消。中共鹰派媒体
“环球时报”指出，美国再次“退群”，原因又是嫉妒中国，而真正受“惩罚”的将是美
国消费者。
大陆环球网盘点美国川普政府的“退群”历史，近年来就包括，退出跨太平洋伙伴关系协
定（TPP）、巴黎气候变迁协定、联合国教科文组织。
“环球时报”引述中国人民大学国际关系学院副教授刁大明称，此次美国启动退出万国邮
政联盟，一方面凸显美国总统川普为了所谓“美国优先”，无视国际秩序和多边治理规则
；也可以视为川普政府在贸易议题上向中国施压的组合拳之一。
但刁大明指出，美方此举无疑牺牲的是美国老百姓的利益，“退出万国邮政联盟与向中国
加征关税不同，关税的影响相对比较缓慢，而且影响由整个供应链承担，但邮政领域的影
响可能很直接，而且直接施加在消费者身上”。
万国邮政联盟协议设定各国邮政收寄其他国家邮件和小包裹的费用，穷国和开发中国家享
受低于富裕国家的费率，中国从中受益。美国总统川普曾表示联盟的国际邮费政策有利中
国。美国官员表示，政府上月曾试图修改该条约，但遭其他国家拒绝，故决定退出。白宫
发言人桑德斯在声明中说，美国国务院将通知总部位于瑞士的万国邮政联盟。
美国“华尔街日报”报导，白宫高级官员指出，美国将落实对海外邮寄至美国的包裹自己
设定费率的威胁。其中一位官员表示，这一策略只是为了终止通过一个多边组织造成的伤
害，这无关中国，这事关不公平的费率。据上述官员，补贴的邮费率令美国一年损失3亿
美元，运费平均折扣幅度介于40%至70%。
美国全国制造商协会赞赏此举，指“这项过时的安排导致大量假冒伪劣商品和危险药物从
中国涌入美国”。该组织表示，美国邮政去年折扣补贴中国托运人的代价是1.7亿美元。
这份协议设定各国邮政收寄其他国家邮件和小包裹的费用。
外电报导，根据万国邮政联盟的架构，退出需要一年时间，期间邮费可以重新协商。有美
国匿名官员表示，邮政费率至少6个月不会变，且美国愿意留在联盟内。桑德斯说，川普
希望尽快采用“自定费率”，且不迟于2020年1月1日。她说，“如果谈判成功，政府准备
撤销退出通知并留在万国邮政联盟。”
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