有关性专区，
是规范在社维法第91-1条。
先快快讲一下立法背景。
这条怎么来的呢？
首先是宜兰地院一名法官在审理相关案件时，
觉得社维法第80条（可以用行政罚，对私娼处罚锾或3日以下拘留），
侵害宪法基本权利（宪法第7条），
而且违反比例原则（宪法第23条），
所以在98年5月8日提出释宪声请。
大法官很快在同年11月6日做出释宪（释字666号），
认为原社维法第80条违宪，
应停止适用，
而且100年11月5日该条就依法失效。
所以立法院在100年11月4日，
修正公布了社维法第80条，
并增订了第91-1条。
修正后的社维法第80条：
有下列各款行为之一者，处新台币3万元以下罚锾：
一、从事性交易。
但符合第91条之1第1项至第3项之自治条例规定者，不适用之。
二、在公共场所或公众得出入之场所，
意图与人性交易而拉客。
简言之，修法后：
1. 从事性交易者，交易双方均处罚（罚嫖也罚娼）。
2. 但如果地方政府有以自治条例规定性专区，在内发生的性交易，合法。
大家都知道，
上述的修法到现在将届7年了，
台湾没有一个地方政府有设性专区。
最直接的理由，
当然是这种公序良俗的议题，
能不碰就不碰，
基本上是选票毒药（除了置之死地而后生的候选人，拿来赌一把之外）。
但大家摊开社维法第91-1条第1项的规定，
也就是规范如何设置性专区的条文，
洋洋洒洒10款，
就会理解，
选个点当性专区，
又要符合都发，
又要顾及邻近有无儿少场所，
又不能在宗教场所附近，
选址难度可能比找地方盖燃煤电厂还难。
既然台湾社会这么伪善，
核废料也不要放我家，
电厂也不要放我家，
妓院也不要放我家，
性专区（社维法第91-1条第1项）条款，形同具文，
地方首长自然劣后处理，
不会责成主管机关（民政局）优先向议会提案（自治条例制定），
相对的，
也不会有议员主动提案。
讲白一点，
社维法关于性专区的增订条款，
是个不接地气的可笑立法。
陈新民大法官在释字666条的协同意见书中，
是直接建议，
由于很多性工作者属于经济弱势，
用警政去管穷人为了活下去的灰色行为，
用罚锾让她们的生活雪上加霜，
（私娼被开三万罚锾，是要她去死吗）
不是先进国家的应有作为。
应该要以社会行政的手段，
透过制定类似“性工作者扶助与保护法”的专门制度，
以政府力量，
帮助这些经济弱势者脱贫。
想当然尔，
这不是鬼岛的玩法，
而且似乎社运人士对于每隔一阵子出来抗议一下，
比推动这种制度更感兴趣，
所以七年过去了，
大家永远只在为什么没有性专区上，
做政治提款，
其他体制内的努力，
似乎没看到。
姑且不打立法高空，
单论目前既存条款，
唯一在实际行政上可行的，
只有社维法第91-1条第4项：
直辖市、县（市）政府应依第八十条、
本条第一项及第二项性交易服务者之申请，
提供辅导转业或推介参加职业训练。
如果向县市政府抗议这个，
说为什么民政局长期不作为，
那大家没话说，
更欢迎开募款帐号，
我一定捐。
上述的相关法规框架和限制，
社运人士都很清楚，
为什么鼓动私娼来抗议，
（这不是见得了光的行业，愿意出来需要很大的勇气，或是很深的绝望）
背后的心态令人好奇。
柯看起来不重视这个议题，
他的回答也充满菁英主义的轻蔑。
但如果说已经先在体制内上穷碧落下黄泉，
柯还是不重视，
那谯他没话说，
如果突然冒一个议题，
他没做，
就开干到好像官逼民反一样，
这跟天涯论坛有什么差别？
说真的，
我很不欣赏柯的华脑，
但他在财政纪律上的努力，
是其它政客比不上的。
柯不是凯因斯式的执政者，
他多次公开表示不赞成以扩大政府支出，做为来增加 GDP 的方式，
而是以多办小活动方式刺激内需消费，
并维持歳入岁出预算平衡，
比较类似海耶克式的执政思维。
台北市是目前各县市中，
预算执行率最高的地方政府，
但也才7X%而已，
所以他的财政思维，
有他的道理在。
毕竟，
说穿了，
那天如果真的政府立了专法，
要做私娼就业或生活照顾，
也是要有预算。
如果一个地方政府动不动举债就接近上限，
然后说自己执政会照顾不分畛域所有族群，
那肯定的画虎烂的。
※ 引述《sysstat (sys / stat)》之铭言：
: 日日春包围抗议 柯文哲大笑：这不是童仲彦的题目吗？
: 联合新闻网
: https://udn.com/news/story/7323/3420844
: 台北市长柯文哲今早出席台北市新文化运动纪念馆开馆记者会，柯文哲甫结束开幕致词时日日春协会成员突然蜂拥而上包围柯文哲，并激动高喊“柯文哲有出路、老流莺没活路”，批柯文哲忽视性交易合法化的重要性，让老流莺为生计晚年因贩毒而入狱。
: 面对日日春抗议成员数十人突然出现活动现场并拉起布条高声抗议，柯文哲先是一脸狐疑之后面色凝重坐回位置上，而抗议群众也在优势警力的阻拦下退到场外。日日春协会成员今痛批柯文哲只顾自己的大位，不顾老流莺生计，剩下任内两个月，希望柯文哲改快拿出具体政策。
: 老流莺小玉今也出席抗议活动，她情绪激动表示，今天她们只是老流莺、站在街上的私娼，都已经老了，经济状况都不好、赚不到钱，为了还债铤而走险贩毒当车手，只是来这边陈情希望声音被听见，却被警察打了、摔到地上去，她的身体如何承担的起？柯文哲对性工作者只是嘴巴讲讲有没有真正落实到这个政策、叫老流莺怎么活下去。
: 日日春协会成员郑小塔表示，柯文哲今在此大谈历史文化，却不面对曾经存在的历史，面前流莺的出路却不管，只管自己的政治出路，这些老流莺最老有71岁，但柯文哲的性交易政策从来没有说清楚。
: 柯文哲稍早进行媒体联访时谈到此事，他表示搞不清楚对方在抗议什么，抗议是可以，不过在台北市有意见的人有管道，可以到市长室比较和平的解决，这样闹一闹人家也搞不清楚诉求是什么。
: 现场记者询问事前有掌握到情资吗？柯文哲说这要下去问警察局长，专业问题专业回答，他没有办法代替警察局长回答。至于刚刚面对抗议柯文哲脸色凝重，他表示，通常人家诉求要清楚要诉求什么，他都搞不清楚对方要诉求什么。
: 现场记者告诉柯文哲日日春今抗议是要讲性交易合法化，柯文哲突然大笑说，性专区，这不是童仲彦的题目吗？它要有一个法律，但全台湾一直都没有去做。
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