（文长慎入）
高雄现在正处于一个转型的关键期。这世界上有许多衰退的工业城市
，有的命运从此一蹶不振，有的在长期阵痛后浴火重生。转型是一段
辛苦而漫长的历程，工业城市的“无痛转型”基本上是神话。以美国
转型成功的“钢都”匹兹堡为例，经历过七十到九十年代漫长的低潮
期，现在匹兹堡市区的人口比起最高峰减少了一半，整个都会区也损
失了一两成。就算以经济强劲的“世界首都”纽约，战后世界第一大
港，轻工业生产中心的布鲁克林区，也在八十年代的低潮期损失了两
成左右的人口，犯罪率更是高到全世界都知道。
相对于那些因为过度依赖单一产业而陷入困境的城市们，高雄算是很
早发觉到自己的问题，并着手进行改革。身为一个高雄市民，我并不
幻想高雄能够实现“无痛转型”的神话，重要的是，这二十年来高雄
做了些什么？而这二十年一路走来，我们是不是有理由去肯定高雄人
所做的努力，并相信高雄能够谷底翻身？
高雄的经济不患寡而患不均。最重要的一个数据，营利事业总销售额
，近两年来高雄看到了强劲的成长；总额居于全国第三（仅次于台北
与新北），而成长率居于六都之冠。２０１６年，在其它县市仍在景
气衰退中挣扎时，高雄是六都当中唯一实现增长的；２０１７年，高
雄更实现了近百分之十的亮丽成长。但我们知道，两年的好表现，也
许得利于暂时的制造业景气，尚不足以自满。高雄的区域经济，有将
近四成来自制造业，其中又有近半是从炼油、炼钢等重化工业的部门
而来。这样的产业结构，除了受到国际原物料市场波动的影响很大以
外，因为产业结构很稳定，也很不容易创造出新的青年就业契机。
高雄现在的当务之急，是要让经济结构多元化；这是一个“避险”的
概念，不要把区域经济的鸡蛋集中在一个篮子里。以制造业来说，在
尽量不重挫原有重化工业产值与就业的前提下，将其它制造业的产值
与就业人口给拉起来。所以高雄与中央政府通力合作成立桥头科学园
区，吸引了华邦电，在路竹设厂，投资三千亿，将创造两千五百个以
上的工作机会；在地的日月光，Ｋ２５厂投资一百多亿，将创造近两
千个工作机会；台郡投资一百余亿，在和发设厂，将创造两千五百个
左右的工作机会。诚然，这些都不是电子科技业里面最高端最舒服的
职缺，但是高雄并不好高骜远，先透过吸引大厂的方式，把资金与就
业人口带进来，再以这些大的量能为基础，寻求往产业的更高端前进
的契机。
近两年来，国家帮了高雄不少忙。这里我特别要提到国防产业自主的
部份，国舰国造、国机国造计划，七千亿以上的资金投入，高难度的
系统整合，是高雄上从钢铁、下到资电各产业的大练兵场。台湾也只
有高雄的制造业功底深厚，能接得下这样的重责大任。高雄，要成为
巩固台湾主权的火车头，也要从国防自主里面赚到资金与技术。
而在制造业之外，高雄也很努力在提升非制造业的份额。但是要提升
零售、服务、观光等行业的产值，必须以宜居的城市环境与方便的大
众运输为基础。高雄的大众运输密度，虽然无法与台北相比，但我们
已经开始看到城市在捷运上面的投资，进入了收获的阶段。目前捷运
与轻轨沿线，已经有以下的投资案正在进行：
－义联集团义享天地案
　（http://www.eskyland.com.tw）
－兴富发与诚品合作的悦诚广场案
　（https://tinyurl.com/ybrah5wl）
－富邦预计投入近三百亿资金的龙华国小地上权案
　（https://www.chinatimes.com/newspapers/20180511000720-260107）
－台铝ＭＬＤ团队投资的农十六停３５商场案
　（http://estate.ltn.com.tw/article/4610）
－统一集团的梦时代二期
－中信／台湾人寿的市总图二期文创商场案
　（https://www.chinatimes.com/newspapers/20161219000354-260115）
－港务公司的６０期重划区滨湾复合式商场案
　（https://tinyurl.com/y972lj9o）
－港务公司的邮轮旅运中心兼新总部
　（https://newtalk.tw/news/view/2018-07-10/130901）
－蓬莱商港区解禁案
　（https://money.udn.com/money/story/5612/3165894）
－高医冈山分院与达丽秀泰影城案
　（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20171225004841-260405）
　（https://house.udn.com/house/story/11069/3288351）
春江水暖鸭先知。如果高雄真的这么的没有希望，这些内需产业也不
会选择进军高雄。而如果没有近二十年，高雄致力于宜居城市、闲置
空间整备与大众运输建设，我们不会得到这些投资案。作为多元产业
结构的一环，零售服务与观光业，在高雄在地经济的份额与内需，也
正缓慢而坚定地在爬升中。
高雄人很明白，高薪白领的职缺不会一下子从平地冒出来。其中影响
最大的因素是高等教育，这是高雄比较吃亏的地方，也很难一朝一夕
去解决。虽然高等教育是中央职权，并非地方所能直接干涉，但至少
市政府从旁协助了高雄三科大（海科、高应、第一）的整并，也积极
给中山大学腾出仁武校区的空间。这样的努力，亦不是市府单方面的
；高科大校系整并过程中虽杂音不断，但长期来看有利于台湾技职教
育体系的复兴。中山大学自从杨弘敦、郑英耀等号称“花妈的人妈（
？）”掌校后，也亟欲摆脱“西子湾旁的老古董”的形象，与地方密
切互动。例如，今年稍早台湾人工智能学校要在南部成立分校，而十
分令人意外的是，争取到分校合作案的，并不是电资学门一向较强的
成大，而是主动积极接触的中山。这是一个小小的胜利，而我们也期
许，高雄的大专院校，能够发挥主观能动的精神，争取到每一个可能
的与城市共荣的契机。
台湾人工智能学校携手国立中山大学，盼用人工智能为产业加值
（http://technews.tw/2018/09/27/nsysu-aiacademy-ai/）
这样的主观能动性，也能见于一些市府部门，或市府衍生出来的公司
。例如今年稍早，LINE PAY选择与“黑马”高雄一卡通合作推动电子
支付，而不是家大业大市占半边天的悠游卡。比起台北霸主悠游卡，
LINE看中的是一卡通公司抢先取得电子支付执照的主动性，和内部组
织扁平、危机感强、沟通快、配合度高的公司文化。这样的胜利，在
家大业大的台北悠游卡眼中，也许只是个小小的捷报；但对处于转型
关键期的高雄来说，不啻是一个精神上的激励与“弯道超车”的本钱
，也证明了高雄在“智慧城市”的发展道路上，绝非只能乖乖挨打的
角色。
要当台湾支付宝，LINE为什么选择一卡通，不选悠游卡？
（https://money.udn.com/money/story/5613/3061239）
我们不能说高雄转型成功已经完成，但是许多迹象显示，高雄绝对不
像许多毫不明白的外人讲的那样，二十年来什么都不做。许多坚忍转
型的重工业城市，都经历了二十年甚至更久的阵痛期；但是转型的过
程愈痛，就愈要咬牙扎根基。而高雄现在正逐渐进入收获的周期。与
版上的高雄朋友们，不管你在世界上的哪个角落，挺蓝还是挺绿，共
勉之。