媒体来源：中央社
NCC未修法健全有线电视发展 监院通过纠正
监察委员王幼玲、王美玉调查指出，国家通讯传播委员会（NCC）研提修法进度缓慢，任
由业者控制上游频道与下游有线电视系统，影响市场竞争等缺失，监察院通过纠正。
监察院交通及采购委员会昨天通过王幼玲、王美玉的调查报告及纠正案，调查指出，国内
有线电视市场高度集中，系统经营者形成五大多系统经营者掌握平台及上下游垂直整合关
系，集团业者影响力庞大。同时控制上游频道与下游的有线电视系统，不但妨碍影响市场
竞争，更危害广电媒体多元与多样发展。
调查指出，频道业者与系统经营者的协商长期存在先天不对等地位，系统经营者决定组包
权、定频权、定价权及分润权，频道业者没有话语权，如移频层出不穷，频道业者分润只
有消费者每月收视费用的25%等现象，影响影视音产业的发展。
监委表示，通传会虽已于99年依据行政院核定的“数位汇流发展方案”擘划数位汇流法规
蓝图，但迄今8年仍未完成相关法规草案研修，有线电视与网络协定电视（IPTV）及网际
网络上的视听媒体（OTT TV）处于不相称的管制环境，未维持市场公平竞争，殊有怠失。
监委调查发现，台湾影视产业面临欧美、中国及东亚国家竞争环伺，影视节目内容、制作
与电视内容产业逐渐萎缩。除了广告市场遭受网络蚕食，频道业者仅分得消费者每月收视
费用的25%，导致频道业者缺乏经费制播优质节目内容，使人才、技术外流，国内观众流
失。
监委说，NCC为衡平上下游业者的协商地位，逐步推动频道组合、公平上下架、分组付费
及合理分润制度，以期导引系统经营者正视优质频道价值，合理反映频道内容价值，让频
道业者制作更多样与高品质节目内容；但通传会推动频道组合、公平上下架及合理分润制
度等举棋不定，造成影视产业难以突破困境，显有怠失。
监委指出，NCC迄今研提修法进度缓如牛步，容任个人或企业以集团或共同控制等方式取
得实质支配影响力，其行政怠惰，肇致监督管理机制失灵，严重影响有线电视市场健全发
展及民众获取多元资讯自由，NCC自难辞其咎。（编辑：张良知）1071010
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