铨叙部：公务机关约聘人员属广义公务员　不适用《劳基法》
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立法院司法及法制委员会今邀请邀请铨叙部长周弘宪、行政院人事行政总处人事长施能杰、
劳动部次长施克和列席，就“各公务机关约聘雇人员纳入《劳动基准法》之推动方案与时程
”，进行专题报告，根据周弘宪报告内容，公务机管的聘用人员，直接或间接涉及行使公权
力，属广义公务员，不宜适用《劳基法》，若适用《劳基法》，恐对政府人事体制造成冲击
。但时代力量立委黄国昌痛批，编制外的约聘雇人员适用《劳基法》，编制内的不适用这是
什么道理？明明两者实务上所做的行政工作无异，享受的保障却天高地远，各部会却还在打
太极拳回避来回避去。
周弘宪报告时指出，约聘雇人员为各机关执行职务，直接或间接涉及行使公权力，属广义公
务员身份，非属《劳基法》所界定的劳工。若约聘雇人员适用《劳基法》，可能增加政府资
遣费的支出外，聘用人员在未具公务人员考试及格资格，即得久任，且享有《劳基法》较高
的劳动权益，对同样执行政府公权力事务的常任文官而言，将有权益失衡的情形。周弘宪表
示，政府已加强聘雇人员退离权益的保障，《各机关学校聘雇人员离职给与办法》已修正发
布，并于7月1日施行，聘雇人员已得改依规定参加劳退制度。黄国昌质询时认为，各部会报
告过度简化，目前的问题就是，编制外的约聘雇人员适用《劳基法》，编制内的不适用，但
两者除了员额限制有差别之外，工作性质、内容几乎都是一样的，但享受的保障天高地远。
黄国昌认为，在公务人力体系中就应该是双轨制，如果认为他是公务员，就有责任和义务并
享有权利，另一批人视为劳工，就应该受《劳基法》的规定，但现在政府体制中却出现了既
不是劳工、也不是公务员的情况，又用一个1982年修正至今没调整的法令处理他们的问题，
应予以检讨。（余祥／台北报导）
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不是劳工
不是公务员
不是人