台湾人口挑战 看不见的两大危机
2018-10-02 17:00经济日报 数位部内容中心／制作
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台湾人愈来愈老，愈生愈少，人口社会样貌正一点一滴改变。 报系资料照
高龄化、少子化在台湾，已不是新鲜事，但是你知道吗？台湾在今年进入高龄社会
后，再过八年，就要再迈入超高龄社会了。
当年，日本花了11年，从高龄社会迈入超高龄社会，德国则花了36年，台湾居然只
需要八年，可想而知，台湾真的是一个世纪级的急速老化国家。
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台湾的人口危机来得又急又猛，伴随的经济挑战也相应到来。
以人口结构图形来想像，理想的人口金字塔，应该是以较多的幼龄人口做为基底、
高龄人口在塔尖，这样架构出的社会，才会具有稳固的支撑基础，且可以形成未来
的中壮阶层。
反之，人口如果是欠缺底层、中高龄居多的火炬型，将对未来经济发展埋下危弱因
子。
台湾人口结构在1960年代曾是漂亮的金字塔，目前是中广、上下两头平的灯笼型。
以国发会今年最新的人口推估，再过25年，就会接近火炬型了。
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隐藏危机1 老人医疗五年内成炸弹
台大创意创业学程教授王崇智分析，台湾的婴儿潮世代，如今已陆续加入退休潮，
第一波婴儿潮老人已在五年前陆续退休，这些人目前抵达70岁，而75岁是台湾人口
死亡的平均值，因婴儿潮老人数量庞大，有可能在五年内成为台湾医疗的定时炸弹
。
王崇智表示，台湾的高龄“死亡循环”约是以70到75岁为区间，意思是，台湾老人
一旦生病，先用 119叫救护车，然后急诊，进加护病房，转普通病房到回家，这样
的状况将在这五年内不断循环，这个循环是整体医疗流程中最昂贵的支出，若不思
解决可能拖垮健保财政。
他直言，若政府在台湾医疗、照护产业不积极思考“老龄化”问题，一旦引爆炸弹
，届时医疗系统将瘫痪，若决心规划、投资，危机反成转机，商机可期。
隐藏危机2 中流砥柱消失
这几年，政府因应人口危机的对策重心多放在高龄、幼龄两头，也就是老年人口的
照护安养，以及鼓励生育、友善教养环境上，相对而言，较少关注15至64岁工作年
龄人口层的问题。其影响，虽不如扶老那么直接而立即，却正在点滴侵蚀经济发展
的根本。
目前台湾工作年龄人口层的最大问题，就是成长缓慢，且很快就要缩减。
根据主计总处近期发布的2017年事业人力雇用状况调查统计显示，我国受雇员工年
龄平均40岁，较前一年底增加 0.2岁，近五年来受雇员工年龄逐年提高，45岁以上
中高龄劳工比重从2012年的29.6%，逐年攀升至32.8%。
同一时间，25至44岁族群比重则从62.2%，降至58.4%；未满25岁青年比率始终在8%
多一点。
这显示了，台湾的工作人口层同时存在高龄化与中流砥柱消失的问题。
根据主计总处国人赴海外工作人数统计，除了2011年和2015年受景气影响，赴海外
工作人数减少之外，其余年度赴海外工作人数皆呈正成长 ，目前约有 72.8万人在
海外工作。
人口危机冲击经济
工作人口层不只是社会的消费主力、生产主力、创新主力、储蓄主力，更是扶养主
力；一旦成长之势不再，表现在经济活动上就是内需消费、生产、技术创新、资本
累积都将失去再扩张基础？
抢救台湾的人口危机，需要多管齐下的鸡尾酒疗法，但是目前政府因应高龄社会的
政策分散在很多领域，一方面需要整合资源，二方面也要投注心力解除工作人口层
消失问题。
鼓励生育一向是人口专家公认最难推的政策，但是不做会后悔，另外，像是友善女
性、高龄职场、延后退休年龄、延揽境外专业技能人才及移民政策等，都须加速研
究推进。
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肥宅无能为力，温拿们加油ㄟ(′‧ω‧‵)ㄏ