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新新闻》“中资木马”占领高雄港
2018-09-26 15:00
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中国国有最大货柜航运商中远，并香港东方海外，疑绕道入主台湾码头
近年中国利用“一带一路”政策，有计画地透过资本扩张，将势力扩散到各国港口，包括巴
基斯坦、缅甸、斯里兰卡等地。这让南海、印度洋周遭国家如印度、澳洲，以及美、日等
国紧张。如今，中国势力也进入台湾港口，而且是台湾最大港高雄港的码头。
中资控制台港口？还要外国提醒
九月十九日日本英文杂志《日经亚洲评论》（Nikkei Asian Review）网站上刊出一篇文
章〈台湾悄悄让中国国营企业接管港区〉，揭露台湾高雄港也被找到破口，疑似被中资间
接拿走港口经营权。若台湾港口被中资控制，那将成为国安问题。
一切源于去年七月，中国大型国有企业、最大货柜航运商中国远洋运输（集团）公司（中
远，ＣＯＳＣＯ）宣布以六十三亿美元，并购世界前十大货柜航运商香港东方海外货柜航
运（ＯＯＣＬ）的母公司东方海外（国际）（ＯＯＩＬ）。这个并购案到今年八月初才正
式完成。
中远于并购后晋升“海运三哥”，香港东方海外仍以原品牌经营。并购前，香港东方海外
就已租用高雄港六十五、六十六号码头到二○二四年，并由全资子公司台湾东方海外代理
营运。收购后香港东方海外继续承租高雄港，引起中资入侵高雄港的疑虑。
现阶段“大陆地区人民来台投资业别项目”并未开放中资投资船务代理业，但日本《日经
亚洲评论》提醒，今年七月，原代理商台湾东方海外已被百慕达商东方海外（代理）公司
买下，百慕达东方海外注册人为在台的侨外资公司中国远洋企业董事长徐定心，徐并担任
台湾东方海外新任董事长，台湾东方海外新任董事会成员也都被列为百慕达商东方海外的
代表法人。
不是中资？投审会信了
经济部投审会指出，徐定心为台湾人，被收购后的台湾东方海外也无中资及中资股东，最
终受益人为两个台湾人与一个香港人。投审会亦称，百慕达商东方海外没有中资背景；中
国远洋企业与中国中远也仅有业务往来，并无投资关系。此外，被百慕达东方海外买下的
台湾东方海外跟香港东方海外已是互不隶属的独立公司。因此投审会通过百慕达商东方海
外买下台湾东方海外。
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香港东方海外（OOCL）被中国中远集团并购后，中资可能间接掌握高雄港码头经营权。（
林瑞庆摄）
中国远洋企业为中国中远集团在台总代理，业界常视之为中远在台子公司。不过，中国远
洋企业今年九月特别声明并非中远在台子公司，也澄清：“公司股东购买台湾东方海外股
权，纯属特定股东个人投资行为，与该公司无关。”但中资成功绕开台湾现有法令续营高
雄港码头的疑虑仍挥之不去。
投审会也做出三项附带决议，包括台湾东方海外不能被中资控制、后续股权异动须经投审
会核准，以及投审会将定期实质查核。
但中国远洋企业的红色历史不容抹煞。中国远洋企业是一九九七年由台湾交通部与经济部
特许成立。当时两岸海运尚未直航，须透过香港第三地中转，因此中国远洋运输公司为争
取两岸弯靠航线商机，透过香港分公司在台投资设立中国远洋企业，其中七成为港资，其
他为台资，这等同中国远洋企业源起于中远变相在台投资的公司。
此外，中远集团其实早已入资台湾，一三年启用的高雄港洲际码头及货柜中心，由高明货
柜码头公司承揽ＢＯＴ兴建，阳明海运持有高明四七．五％股份，其次香港商政龙投资公
司持有三○％。政龙就是由中资中远、中国海运、招商国际合资组成。
相对之下，美国海外投资委员会（ＣＦＩＵＳ）审理中远并购东方海外的案子则有不同做
法，也让这起并购案迟至今年八月才正式完成。
据《彭博》（Bloomberg）报导，由于香港东方海外在一二年与美国加州长滩港（Port
of Long Beach）签约投资四十六亿美元，租用其中一座货柜码头四十年。美国国土安全
和司法部门因此要求，中远集团须将长滩货柜码头经营权先转让给信托，受托人须为美国
公民，非东方海外股东，独立于中远，日后再由信托卖给第三方。中远同意，并于今年七
月与美方签署协议之后，才让整起并购案尘埃落定。
货柜载运军队、武器侵台？
航商租用高雄港专用货柜码头，除了做自家船只泊靠、装卸货柜的据点，也会协助其他航
商船只装卸货柜再收费，如同二房东。一旦中资掌控高雄港码头具体将有什么影响？货柜
运输业者认为，目前尚未见显著作用，台湾情况也难类比国外，但政府确实可密切注意中
远是否有进一步扩大影响力的作为。
一位在台海运外商分析，外界以“中资木马”形容中远并购东方海外，最坏情况是中国以
民航掩饰军事用途，像是用货柜载运军队、武器等侵台。不过，一则台湾海关及情报网并
非虚设；二则运输及战略效益并不高；三则讨论港口国安，通常伴随双方军舰泊靠、刺探
军情等问题，在高雄港并不存在。
一时恐怕找不到接替者
“中远并购东方海外就是出自壮大市占率的商业考量，若说只冲著高雄港而来实在过于牵
强。”这位航商说道，两岸业务占台湾海运业者五成以上，对岸船只往返台湾早就相当频
繁，也未见国安问题，不宜过度渲染。
但风险也不是完全不存在，就有航商警告，中远集团不会停止扩增影响力，未来若租用更
多高雄港码头，或中远并购其他外商，间接扩增对台影响，台湾方面就要适可遏止，免得
从经济上被扼住咽喉。
这位业者解释，据台湾港务公司统计，近年高雄港每年货柜装卸量约一千万ＴＥＵ（二十
呎柜），香港东方海外租用高雄港专用货柜码头已约二十年，去年装卸一三○万ＴＥＵ，
其中近半为台湾亟需的转口柜，是带动高雄港相关产业链的重要动力。
何况高雄港从全盛时期聚齐九大航商租用货柜码头，如今除了国籍业者长荣、阳明与万海
，国际航商仅剩韩国现代、香港东方海外与美国总统轮船（ＡＰＬ）租用码头，若东方海
外退租，恐一时找不到接替者。
美防“往上加”、台忧“减到零”
“美国是为了防止中远的势力‘往上加’，因为并购前中远集团本就已在加州独资及合资
营运各一个码头；但台湾若卡住台湾东方海外则是‘减到零’，也造成这次裁量空间不大
。”上述业者分析道。
不过，这名航商也提醒，控制整个港跟个别码头仍有相当程度差别，像是中远收购希腊港
务局六七％股份，拥有彼里夫斯港（Piraeus）经营权；收购西班牙瓦伦西亚港（Valè
ncia）五一％股权，并以十四亿美元取得斯里兰卡赫班托达港（Hambantota）九十九年“
特许经营权”等，台湾情况相对安全，但还是要注意。
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中资绕道染红高雄港码头
东方海外创办人董浩云友台
中国最大货柜海运公司中国远洋运输集团（中远）并购香港东方海外，牵动高雄港码头被
中资入侵的疑虑，凸显两岸航运千丝万缕的连结。
香港东方海外1969年由船王董浩云创设，董与国民党关系深厚，东方海外logo就是用中华
民国的国花梅花。董浩云1981年逝世后，交长子董建华管理，董建华1997年担任香港特首
后，交其弟董建成担任董事会主席至今。
董浩云1946年在上海成立中国航运公司，1949年迁台，1950年在台登记成立。董浩云之女
董小萍嫁给前海军参谋长彭孟缉之子、前中航董事长彭荫刚。董建华长子、香港东方海外
执行董事董立均，也是台湾女婿。2007年，交通部抗拒中国航运入股台航，就被市场认为
是要化解“中国吃掉台湾”的危机。
董家与国民党荣誉主席连战私交甚笃。2010年卸任特首、担任中国政协副主席的董建华访
台，就由连战作东邀宴。2005年彭荫刚任中国航运董事长时，中航新船在上海举行下水典
，也邀连方瑀到场为新船命名为“中华和平号”。（张家豪）
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