美制裁李尚福 料震慑中共省部级及以上高官
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专家分析说，美国上周宣布对中共军方及一名中将进行金融制裁，震慑中共省部级以上的
高官。美方此举透露明确信号，若犯罪，中共高官本人也要承担责任。(Photo by Guang
Niu/Getty Images)
【大纪元2018年09月26日讯】（大纪元记者林燕采访报导）专家分析说，美国上周宣布对
中共军方及一名中将进行金融制裁，震慑中共省部级以上的高官。美方此举透露明确信号
，若犯罪，中共高官本人也要承担责任。
“美国这次的制裁无论是对中共整体还是高层个人都是极大震慑，超过以往所有制裁。”
中国问题专家横河说。
中共中央军委装备发展部（简称“中共装备发展部”）2017年12月购买了10架俄罗斯
Su-35战机，加上2018年购买俄罗斯S-400地对空导弹，违反2017年8月2日美国生效的《反
击美国对手制裁法案》（Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act
，CAATSA）。在上周四（9月20日），美国财政部经美国总统川普签字后，依法祭出金融
制裁决定：
1）拒绝给予中共装备发展部任何外国出口许可证，禁止其在美国管辖范围内进行外汇交
易或使用美国金融系统，并冻结其在美国控制范围内的财产和利益。
2）对现任中共装备发展部部长李尚福（中将），禁止其使用美国金融系统和进行外汇交
易，冻结其在美国管辖范围内的任何财产或利益，以及禁止持有美国签证。
美国制裁首次上升到中共省部级官员
横河表示，美国对李尚福的制裁标志着美国开始打破过去的（潜）规矩，足以震慑中共省
部级官员。
他对比了这次以及2017年12月美国对前北京公安朝阳分局局长高岩的制裁。高岩因侵犯人
权、导致中国活动人士曹顺利非正常死亡，随后被美财政部列入“恶人榜”，并给予制裁
。
虽然这两人都是受美国总统川普亲自签署的制裁行政令约束，属于美国金融制裁中的最高
级别，但这次对李尚福的制裁胜过高岩。
“上一次制裁高岩，（美国）避开了傅政华（现任司法部长、正部级，时任公安部常务副
部长），甚至都避开了北京市公安局局长陶晶（正局级），对中层官员震慑很大，但对中
共高层则没有震慑。”横河分析说。
“这让中共高层以为无论出于什么原因，美国都会手下留情。”他表示，“一般情况下确
实如此，美国会考虑到国家利益，而对其他国家元首和最高层豁免。”
但到李尚福（中将）身上，他虽算不上中共最高层，但也是中央军委直属的部长、一个部
门的最高首长，级别是战区级。
“如果李尚福都能被制裁，至少中共省部级官员以后都要小心；同时，也让美国用全球马
格尼兹基人权问责法对新疆书记陈全国进行制裁多了一份可能。”横河说。
若犯罪 将个人担责任 恐被冻结财产
此外，中共的制度性腐败已让“贪腐”成为中国社会的生存规则之一，几个亿、几十亿、
几百亿的贪腐数字，在中共自己所谓“打老虎”过程中已成为常态。
“（中共）高层人人都有钜额资产在国外，即使不在美国，也多半在美国制裁能触及到的
西方主要国家，不会在朝鲜，也不会在俄罗斯。”横河说。
海外媒体也多次爆料，中共政治高层多选择西方国家银行做藏金之所，同时西方国家也是
这些高官子女的求学、移民之地。
外界认为，美国这次冻结李尚福在美国管辖范围内的所有财产，也是一个警告。
“以前中共官员犯罪，包括侵犯人权，都躲在制度后面，现在要个人负责了，谁都得三思
而行。”横河表示，“毕竟贪腐几十年，一朝被冻结，人财两空是否值得（这么做）。”
金融制裁意味着中共军方无武器可买
对中共军方来说，美国本次制裁的力度巨大。“对中共而言，装备发展部负责军队全部装
备，包括对外采购。这一制裁让全世界没有国家再能卖武器装备给中共，连维修配件都不
行，因为国际贸易必须通过金融机构转帐。”横河说。
美国的金融制裁具有域外效力。按照美国法律规定，任何银行只要在美国有业务就属于美
国金融制裁法律的管辖。这种域外效力不仅是因为其金融实力可对制裁对象产生间接效果
（银行经营国际业务无法离开美元和美国金融机构），还在于其域外管辖职能已突破一国
法律通常只作用于境内的传统，亦可对境外实体产生直接效力。
横河还进一步分析中共与俄罗斯之间的复杂关系。他说，即便中共还能从俄罗斯买装备，
但俄罗斯也一直对中共逆向工程——仿造俄罗斯武器、侵犯知识产权不满，俄罗斯在对华
出售最新武器上很小心。
况且，俄罗斯武器还是落后美国不少。横河认为，美国的制裁虽然不是针对中共发展，但
无疑会起到遏制中共军事扩张的效果。
中共装备发展部是中央军委机关第一级职能部门。根据2016年搜狐网的信息，军委装备发
展部主要履行全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等职能。
同时，该部门也主管国防科技，掌控国防专利（机密）技术。中共官媒《光明日报》在
2018年2月3日发表文章指，军委装备发展部2017年3月6日首次集中发布国防专利解密信息
2346件，助推国防专利技术向民用领域的转移转化。
美国制裁是惩罚中共不守规矩
美中贸易战正酣，此时对中共军方祭出最高级别的制裁，外界有观点认为，这是川普政府
对华贸易战的另一枚子弹。
横河对此持不同意见，他认为，美国制裁的是中共不守规矩。
他表示，美国制裁中共军方和之前制裁中国通信企业中兴通讯类似，两者都是依据美国法
律进行的制裁；中兴是转卖美国禁运材料给伊朗，装备发展部是向俄国购买飞机导弹。
“更准确地说，这是美国对中共过去几十年欺骗国际社会、占尽便宜、且不断挑战和冲击
国际秩序的反击，贸易战只是其中一部分，而对中共军方及其将领的制裁也是其中一部分
。”横河说。
此外，包括将新华社和中国环球电视网（CGTN）注册成外国政府代理人等一系列措施，也
都是美国大的战略变化的一部分。
横河表示，贸易战其实也是美国更广义的执法，是要求中国（中共）遵守国际组织，包括
世贸组织（WTO）在内的各种规则。
“到目前为止，美国各个领域的行动都是对中共违规违法行为的反击，在这一点上是相同
的。”他说。“川普总统没有什么阴谋诡计，就是实打实地执法。”
中共当局对美国制裁中共装备发展部及将领的举措反应强烈。中共外交部副部长郑泽光已
于21日召见美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad），向美方提出严正交涉和抗议，
要求美方“立即纠正错误”、撤销制裁。同日，中共外交部发言人耿爽表示，对美方表示
强烈愤慨，并提出严正交涉。#
http://www.epochtimes.com/b5/18/9/25/n10741312.htm