高房价逼青年散居郊区　林钦荣：用公宅让年轻人重回首都圈
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记者陈家祥／台北报导
ettoday
台北市长柯文哲上任前喊出“4年2万户、8年5万户”的公宅计画，比较过去国民住宅处时代，在台北30年的总发包量是5万2000户，要用8年时间完成30年的量，可谓“天方夜谭”；顶着压力，主责公宅业务的林钦荣仍缴出4年2万户“开工”的成绩单，已是相当不容易。谈到公宅，专研都市计画30年的林钦荣侃侃而谈，对他来说，公宅议题是他都市更新大计划中最重要的一步，“我要让年轻人住得起，让年轻人回到首都圈、核心圈，重塑社会组成的结构。”
年轻人买不起、租不起＝远离首都圈
林钦荣接受专访时，拿着一张又一张的手板，上头满满的资料、数据，证明在公宅议题上是“来真的”。台北市身为首都，公宅政策该是如何推进？林钦荣先点出三个问题，第一，台北市的房价比高达“16”，也就是要不吃不喝16年才能买到房子；第二，年轻人连租好一点房子的可能性都不高，因为台湾长期以来不提供公共租赁的房子，青年住得不安全、租金波动，权宜之计就是用“时间换取租金”被迫住往郊区；第三，在住不好的情况下，年轻人的生育率、结婚率偏低，因此公宅严肃来讲是国安问题，“我们的生育率低、年轻人住不进核心区通勤的时间要增长。”
“所以公共住宅锁定年轻人。”林钦荣说，公宅应该是要让年轻人回到首都圈的途径，虽然买不起但要住得起，“最重要是住得起，住得起的时候同时能够照顾到更广的年纪族群”；他表示，台北市有全台湾最严重的人口老化，从这条件来看，很需要年轻的因素回来，“如果公宅继续盖在偏远的地方，其实帮助是不够，在这条件下，拉年轻人一把让年轻族群重回首都，是关键要素”，公宅加入托婴、照老，借此重新混合社会，最后是用公共住宅的形式，搭接智慧城市。
林钦荣指出，政府建设公宅几个目标，要有社会性、环境改造、让年轻因素重回，综合从老人化、少子化到缺电等问题，“称之为居住正义，我们要积极的去推动”。他也提到，公宅还有一个关键的“产业要素”，透过政府兴建公宅把智慧科技、ICT产业导入，“产业需要一些新的实验场域，先从我们自己的公宅练兵，南向政策、西向政策，台湾的技术就可以输出。”
▲副市长林钦荣专访▼。（图／记者屠惠刚摄）
4年2万户？拚死凑到1.9万
而谈到公宅，就不得不提到柯文哲的“4年2万户、8年5万户”公宅计画。检视柯文哲首任期，公宅推动风风雨雨，最终交出“4年12230户发包、开工”；林钦荣也说，“2万户目标没有达成，就坦白地跟市民报告”，但市府手上12230户年底会全部发包，若再加上都更分回、住宅基金买回，预计可以达到1.9万户。
面对这个在选举年必定会不断被提起的话题，林钦荣也帮团队叫屈，强调经过3年多的努力，2018年底一共会有35个基地同时开工，“同仁的压力非常大”。他也举例，过去台北市在40年前成立国民住宅处，30年的生命期里盖了5.2万户，而柯市府的4年2万户目标，2018年12月底完全在市府控制之下的是12230户开工，确实“稍微有一点落后”。
▲▼“兴隆D2区公宅”一房型实品屋。（图／台北市都发局提供）
▲“兴隆D2区公宅”一房型实品屋。（图／台北市都发局提供）
尽管户数离预期目标有点差距，但林钦荣对于“品质”非常的有信心。今年陆续开放抽签的健康、兴隆公宅，不断创下史上最低的“中签率”，如此抢手的程度，足以做为柯市府最好的宣传，也代表公宅政策的方向是正确的。
林钦荣说，每一块公宅的预定地都经过详细评估，且不会在郊区，“我们有2个原则，第一个必须符合整个城市发展动能，不是在偏僻的，必须有进入到城市的便利性，最好是靠近捷运站；第二个原则是我们在土地取得上绝对不买私地，跟中央协商、军方拨用，我们用都市计画交换、或是用市府预算购置，没有一块地是买私地。”
“为什么居民比较抗争？因为地段都不错，我们是反向思考，而且也是合理的。”林钦荣说，因为会租公宅的人就是需要社会照顾，“如果你还要住到那么远，还不是跟现在一样？这就是如何把城市的发展公共化”；他表示，公宅是一个城市翻转的重要手段，也是台湾生命力的一环，甚至对首都圈来说，是很急迫的国安问题。