ＦＢ卦点说明：
找寻各类资料，汇集各方意见，总整优劣利弊，这就是"就事论事"。
"新政治"是什么? 不是因为某人而投某民代，而是发现某人真的适合
这份工作。讨厌蓝绿恶斗，而希望找出一人来拯救众生是不可能的。
相信多数人的智慧! 能让大家生活更好的人，不是别人，就是你自己!
ＦＢ连结：
https://tinyurl.com/y9k77jb2
ＦＢ内容：
【关于“加强照护关怀退休人员方案”，给北市府的一个提醒】
　
今天媒体报导台北市政府将要推出“加强照护关怀退休人员方案”，我想针对其中“各级
学校短期代课教师”的职缺部分，向北市府提出一个提醒。
　
由于这个方案的完整细节尚未公布，仅能从目前的新闻内容（
http://chinatim.es/AE7T4 ）得知以下资讯：
　
(a) 在整体规划上，北市府盘点了府内30几个局处的5万个“兼职工作”，优先提供给退
休公教人员补贴收入，初估预算为每年1亿。
　
(b) 在聘用标准上，没有统一的限制，但每月不能超过退休金领取的门槛，亦即每月
33140元。
　
(c) 在职缺项目上，“各级学校短期代课教师”占大宗，此外还有标案审查委员、咨询委
员、宣导员和讲师等等。
　
对于这个方案，网络上已有一些讨论。关于这是否为“选举到了”、“政策买票”、“柯
要挖蓝营的票”等政治面向，我暂时不讨论。以下仅就政策内容向柯市长提出一个提醒。
　
报导中提及“各级学校短期代课教师”的职缺占了大宗。
　
关于这个现象，第一个结构性的因素是少子化，由于各级学校招生数年年下降，学校不敢
增聘正式教师，导致代理教师、代课教师、流浪教师满街跑。例如今年6月的台北市国中
教师甄选初试，仅有56个名额，却有2953人报考，录取率不到2%。
　
第二个因素是，代理教师与代课教师的薪资水准不高，许多仍有意愿当老师的年轻人，选
择放弃这个较低的机会成本，全心准备正式教师的考试，导致“流浪教师满街跑，但部分
学校也招不到代理、代课教师”的怪现象。
　
钟点费过低，以及教师职缺是以课程别开缺，也让有些代课老师的工作安排是每周在A校
只兼2堂课，下课后又要再赶往B校兼另外2堂课，才能得到足够的薪水。以目前国小代课
教师的钟点费260元计算，每周要上20堂课、每月80堂课，才有20800元的薪水。但代课老
师甚至很难每周有20堂课可以上。
　
（P.S. 代课教师的薪资水准是中央政府的权责。今年七月行政院才将国小代课教师的钟
点费从260元提升到320元，与国中代课教师相同。
相关新闻 https://pse.is/A5QLS ）
　
这两个结构性因素，都不是台北市政府的权责能直接处理的。
　
但即使是这些因素造成了这些代课教师职缺，我也不认为北市府这次提出的政策方向是完
善的。
　
市府难以直接开出更多正式教师职缺、也无法直接提高代课教师每堂课的钟点费，但市府
应该还有可努力的其他方向，例如：协调各校的开缺情况，让代课老师能够顺利的在各校
之间“凑满”合理的上课时数。而不是直接认为，“反正代课的缺没人要来，那就优先开
给退休公教人员吧！”
　
此外，这个政策最重要的问题，还是在于以“身份别”为标准，优先开给退休人员。这可
能会违反《就业服务法》中不得有“年龄歧视”的规定。
　
再者，在逻辑上，原本的招聘方式并没有其他限制，这些退休人员也能去应聘，如果这些
人比其他求职者优秀，那自然会得到这个工作；反过来说，如果没有比其他人优秀，却因
为市府以“身份别”的标准，优先录取了退休人员，排除了其他需要教学经验的年轻教师
，这样的做法，我认为不尽公平。
　　
最后再次强调，这个方案的完整内容尚未公布，我也理解市府希望能照顾更多市民的苦心
，但有限的公共资源要如何在不同的政策目标间（照顾退休人员、培养年轻教师经验）权
衡，相信北市府在看到各界的评论后，会尽可能完善其公平性、做出适当的调整。