媒体来源：中央社
居住证对台开放细节说不清 观望气氛浓
8月16日国台办公布开放台湾人申领居住证，几个在大陆的台湾人群组开始热切讨论起来
，过去不方便的开户理财、订票似乎有了解决，但最终讨论的结果多是“再观望看看”。
“大家第一个想到的，就是户籍问题”，在台厂工作5年的小杨说，台湾如何看待中国大
陆的居住证，是否涉及户籍、有没有违反两岸条例，是他最关心的事。
去年秋天，原籍高雄旗山的中共19大代表卢丽安掀起的户籍争议，许多人记忆犹新。争议
延烧近一个月后，才由陆委会副主委林正义在立法院明确表示，卢丽安的台湾户籍已遭取
消，已经领有中国身分的卢丽安，以后将被视为“中国公民”。
除了等待政府说明，也有台湾人讨论到中国大陆的社会信用体系，是否会纳入使用居住证
的台湾人。但对这点，小杨却不太担心地说：“我们只是一般上班族，不至于会有什么问
题。”不过他也承认，这种有可能被监控管理的感觉，“还是怪怪的”。
对居住证持观望态度者，还有广大台商与台湾干部。是否会被额外课税，是台商与台干对
居住证最大的疑虑。
中国大陆“个人所得税法修正案草案”8月31日由全国人大常委会通过，2019年元旦实施
。第一条规定，在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住满183
天的个人为居民个人，其从中国境内和境外取得的所得，要依规缴纳个人所得税。
有台商担忧，是否拥有居住证，也等于证明了自己的税务居民资格。
贝斯哲管理咨询（上海）有限公司表示，持有港澳台居住证不代表就是税收居民。个税修
正案中所述税收居民183天，是以出入境为判定依据。即使外籍个人每个月在大陆领薪水
缴个税，但因未待满183天，则不属税收居民，其海外所得也无需在大陆课税。
举例来说，某外籍个人在大陆一个纳税年度未达183天，但大陆的企业每月为其发放工资
并进行个税申报，则该个人不会被认定为税收居民，其海外所得便不会在大陆缴个税，但
可凭个税缴纳记录去办理居住证。
只是新版个税法特别提到“有住所”也是税收居民，引发部分人士对于一旦领了居住证，
即使没继续在大陆居住，还是必须缴纳全球所得税的担忧。不过，由于个税法的层级较高
，这种情况将回归以待满183天作为判断依据。
虽然照现行规定看，申领居住证跟成为税务居民并无直接关系。但有台商说，目前中国税
法改革还未上路，施行情况不明，不少台商享有政府提供的台胞优惠待遇，若申领居住证
成为居民，是否丧失优惠待遇，目前尚不清楚。
一名任职台商服务机构的受访者表示，开放台湾人申领居住证是中国大陆政府的政治措施
，若有朝一日政治问题与税法抵触，“难保政治不会凌驾税法”，到时候，台商“领了居
住证，是不是更容易被查税、找麻烦，谁也不知道”。
在中国大陆念书的眉眉就比较单纯。她说，“大陆很多地方都要身分证号码，连App注册
都要18码（大陆身分证字号），对境外人来说很不方便”，居住证可以网购、可以网站注
册、可以线上买票，“如果开放了，我应该会去办吧”。
台湾民众对居住证的疑问百百种，倒是在“户籍”部分，陆委会副主委兼发言人邱垂正30
日已明确表示，申办居住证的民众无须在中国大陆设籍，领用中国大陆居住证者，尚无违
反两岸人民关系条例第九条之一的规定，不会有注销台湾户籍的问题。
面对诸多不确定让在大陆的台湾人多持观望态度。在大陆工作十多年的台籍干部小陈与周
边的人，也多认为“先观望一下”。
“其实现在台胞证上网购票，也很方便”，加上目前大陆各地方执行细节都还没出来，要
等真的拿到，有实质性的好处再说。至于担不担心被监控、纳入社会信用体系，小陈回答
得很干脆：“反正老大哥一直看着你，不差这张证！”（编辑：朱建陵/林克伦）1070831
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