1.媒体来源:
风传媒
2.完整新闻标题:
蔡英文访美“过境外交”大突破？情势对台湾仍有风险，最大风险就是川普本人！
3.完整新闻内文:
蔡亦宁 2018-08-21 19:00
蔡英文总统为期9天8夜的“同庆之旅”20日落幕，回程造访美国休士顿NASA太空中心，成
为首位进入美国政府机构的中华民国总统，堪称出访最大突破。《华盛顿邮报》专栏分析
，蔡英文过境获美方高规格接待，代表川普政府愿意在中美敌对氛围之中，考虑非正统，
甚至激怒中国的措施。华邮也警告，川普的台湾政策难以预测，台湾仍可能成为川普对中
国贸易谈判的筹码。
蔡英文感谢休士顿警方 学者：凸显访美高规格待遇
《华盛顿邮报》（Washington Post）20日刊出“世界观”（World View）专栏，以专文分
析蔡英文“同庆之旅”过境美国的意义。专栏直指，过去台湾的总统以非正式的“过境访
问”（transit visit）抵达美国早已行之有年，但通常会低调进行，以避免激怒中国。不
过蔡英文此次出访却相当公开，部分原因是因为美方解除对台湾记者的随团采访限制，蔡
英文出访期间，也多次在推特（Twitter）公开发文，还感谢休士顿警方协助维安。
美国霍夫斯特拉大学（Hofstra University）法学教授古举伦（Julian Ku）分析，蔡英文
在推特上发出她与休士顿警方摩托车队面对面的照片，用来提醒民众，她在休士顿有当地
警方护送，待遇有如其他外国领导人。
蔡英文去程过境洛杉矶，13日出席台侨晚宴时，促成《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act
）通过的民主党籍联邦众议员薛尔曼（Brad Sherman）特地出席。薛尔曼说，只要国务院
依循《台湾旅行法》允许蔡英文访问华府，他希望有一天能在华府迎接蔡英文。由于中华
民国现任总统从未造访华府，若蔡英文未来真能造访华府，将是台美关系的重大突破。
台湾：美国抗衡中国的地缘政治工具
蔡英文19日回程过境休士顿，造访美国太空总署（NASA）的詹森太空中心（Johnson Space
Center），成为首位造访美国官方机构的中华民国总统。由于NASA早在2011年就对中国祭
出禁令，禁止接待来自中国的官方访客，NASA科学家也不得与任何跟中国企业有关的中国
公民合作。有中国网友质疑，此举形同“明目张胆地承认台湾不属于中国”。
华邮分析，川普（Donald Trump）剧烈地改变现状的外国政策确实常见，尤其是川普已经
签署《台湾旅行法》，允许所有级别的美国官员到台湾访问，与台湾官员会面，鼓励美台
政府官员互访。川普未来可能增加对台湾的支持，将台湾视为美国进一步抗衡中国的重要
地缘政治工具。
从川蔡通话到承认“一个中国” 川普台湾政策难预测
不过华邮报导，川普政府的台湾政策相当不可预测。川普2016年当选总统后，曾以总统当
选人的身分，接通蔡英文打来的祝贺电话，川普当时还说，美国不一定要遵守视北京为合
法中国政府的“一个中国”政策。然而川普入主白宫之后，与习近平通电话时却承诺，美
国会遵守一个中国政策。
川普上任后，北韩问题更加棘手，台湾问题只能晾在一旁。不过华邮分析，北京与华府日
益升高的贸易战，可能改变这个局势。中国盘古智库（Pangoal Institution）高级研究员
安刚（An Gang）向彭博社（Bloomberg）表示：“贸易战促使中国出现新思潮，思考新冷
战是否已经开始了。”安刚还说，许多北京人相信，中美贸易冲突有其军事与战略的意涵
。
中国对台施压 台湾担心成美中谈判“交易筹码”
尽管中美关系紧张，看似对台湾有好处，然而华邮报导，台湾政府仍谨慎应对，担心任何
突然的政策转变，对台湾不见得是好事。专栏引述前陆委会主委张小月去年11月所言，担
忧台湾可能成为华府与北京谈判的“交易筹码”，以美国结束对台湾的支持作为谈判条件
，换取中国停止对北韩的经济援助与合作。
华邮分析，美国若抛弃台湾，在贸易上的损失看似并不大，因为中国才是台湾最大的贸易
伙伴，2017年中国（含香港、澳门）和台湾的贸易总值已达到1817.6亿美元（新台币5.6兆
元），占台湾对外贸易总值逾30%。美国虽然是台湾第2大贸易国，两国贸易总值也仅来到6
71.7亿美元（新台币2兆元），占台湾对外贸易总值的11.6%，加上台湾对美国有贸易顺差
，有可能使执迷于改善贸易逆差的川普感到愤怒。
然而华邮指出，台湾问题在政治上更加棘手。尽管美国支持台湾，中国仍然增加对台湾施
压的力道。经济上，中国控管观光客，促使中国观光客不来台湾观光；外交上，中国企图
夺取我国硕果仅存的17个邦交国；中国还祭出“惠台31条”，企图引诱台湾人出走。军事
上，中国惯用的军事恫吓、军机绕台的策略仍然持续。
华邮警告：情势对台湾仍有风险
蔡政府因应两岸关系恶化，继续与川普政府维持亲近关系，期望美国能给予台湾更多外交
承认与经济帮助。华邮分析，蔡政府的亲美策略可以理解，也可能是较为聪明的赌注，尽
管川普对台湾的兴趣有限，川普政府的顾问多是亲近台湾的人士，希望看到台北与华府的
关系更密切。
不过华邮警告，现今情势对台湾仍有风险。其中最具风险的元素就是川普本人。华邮说，
蔡英文希望借由这趟过境访问，为台湾强化长期的生存能力。但川普倾向于以短期利益来
思考，更将达成交易比民主价值看得还重，未来美台关系、两岸关系走向如何，川普的态
度与意志仍是关键。
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