1.媒体来源:
中时电子报
2.完整新闻标题:
南非土改叫人冒冷汗
3.完整新闻内文:
工商时报【陈怡均】
南非执政党决定进行土地改革，拟没收白人土地分给黑人，令投资人惊恐万分，担忧南非
将步上津巴布韦后尘。
■South Africa's business-friendly president alarms investors with land grab
proposal.
南非亲商的新任总统玛佛沙（Cyril Ramaphosa）在8月初进行电视演说，宣布将彻底检视
国内土地持有来源，拟修宪无偿没收白人土地。此举被视为执政的非洲民族议会党（ANC
）重大出击，却也令投资人大吃一惊，南非锾汇率应声重贬，政府公债下跌，对这个非洲
先进经济体的前途感到惴惴不安。
玛佛沙表示，执政党已在国会提出修宪案，提供政府没收土地的法源。
黑人仅持4％私人土地
南非大部分的土地由少数白人持有，此为殖民地时代留下来的余毒，虽然种族隔离政策已
在25年前终止，但南非迄今仍存在全球最不平等的社会之一。
玛佛沙在电视演说中指出，“透过公听会我们清楚知道，人们希望宪法能够针对无偿没收
土地订出更清楚的规则。”
他表示，此提案可促进经济发展，提升农业生产，以及确保粮食供应。
部分投资者感到忧心忡忡，害怕修宪后的土地政策将破坏商业稳定与经济成长。前任总统
祖马执政数年贪腐丑闻不断，已令南非经济一蹶不振，失业率居高不下。
部分人士也担忧南非可能步上津巴布韦后尘。
邻国津巴布韦的土地改革是极具争议的政策。在2000年初期，当时的强人总统穆加比（
Robert Mugabe）推动征收白人土地，数千名白人农庄主人放弃自家田地，最后却导致粮
食短缺、恶性通膨以及暴力不断。
玛佛沙身为南非商业钜子，坐拥庞大财富，他上任以来的要务就是与投资界搭起友善的桥
梁，也曾矢志要为南非筹得1,000亿美元的外国投资。
不过，与明年的选举比起来，投资人的期待似乎就微不足道。专家认为，玛佛沙决定为大
选铺路，是他选择走上钢索的原因。
南非白人政权在1994年结束后，南非执政的非洲民族议会党采取“自愿出售、自愿收购”
模式，由南非政府收购白人持有的农场，再分配给黑人，但进展却相当缓慢。
根据土地所有权调查，黑人仅持有南非4％的私人土地。迄今只有8％的农地转移至黑人手
中，远低于原订目标的30％。
土改政策可能雷大雨小
专家认为，南非政府不太可能走上津巴布韦的路线，这项政策可能雷声大雨点小。因为此次
宣布的政策未提及细节，虽然影响投资人信心，但最终修法程度可能相当轻微。
另有分析师表示，执政党ANC只是想在明年大选前吸引基层黑人的选票，该族群向是ANC的
主要票仓。
南非在殖民时期曾经历黑人遭驱逐或掠夺土地的历史，多数黑人被赶至拥挤的城镇和乡村
保留区。1913年订立的土地法（Native Lands Act），更是限制南非人不得购买保留区以
外的土地，意即只能待在所谓“黑人家园”（Homelands）以内。
黑人占南非80％人口，过去的黑人家园占全国土地仅13％。到目前为止，南非多数土地仍
握在白人手里，这也使得在黑人执政的20年来，经济与财富不均始终是南非的存在的问题
，也是黑人族群始终未解的心结。
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http://t.cn/RkfuhIB
5.备注:
土地、房屋集中在少数人手上确实会阻碍阶级流动
也不利于国家发展实体产业
为了国家的发展，进行激进的土地改革是必要的
像我国、韩国、日本、中国战后都在土改后进入经济高速成长期
但同样的，也因为不动产所有(使用)权再集中与炒作而经济停滞