陆客不来，害惨台湾观光市场？2017年来台观光人数再次“不减反增”，用数字说真相
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近期有媒体报导，陆客来台人数锐减，去年只剩下273.3万人次，比2015年整整少了三分
之一。报导也指出，虽然在政府祭出南向国家民众免签和补贴等利多后，新南向国家来台
观光人数增加，对台湾观光收入的贡献却非常有限。而国内旅游市场也受到经济成长率、
年金改革等因素出现萎缩，有南部观光业者更反映今年暑假订房率将面临30年最惨。
陆客来台人数持续减少、订房率下降等情形，引起旅游业者不满政府没有积极作为，但是
台湾的观光旅游业真的会只因为陆客不来，而大受影响吗？
事实上，虽然中国官方从未对于打压来台旅客一事作出正面的表示与回应，但从过去事件
来看，中国大陆确实曾有以观光客作为政治干扰的波动影响，在2017年韩国即因此衰退25
%。从2016 年陆客开始减少后，民众可能都有明显感觉到热门景点不再有那么多人，乱丢
垃圾、随地吐痰、大声喧哗的状况似乎也有改善，各个观光景点的旅游品质都比之前有所
提升。
来台旅客连续三年破千万，不再仰赖单一市场
原本外界普遍认为，陆客来台人数减少后，来台旅客量恐怕会出现的负成长，但根据近两
年的结果都显示，台湾观光产业在全球市场已呈现更健康且多元的发展，并扭转过去过度
仰赖单一客源市场集团客为主的现象。根据交通部观光局统计，2016年来台旅客人次突破
1,069 万，2017年再成长到1,073.9万人次，主因是新南向、韩国、欧美等非陆客的大幅
成长，两年来已经成长175 万。
在成长幅度方面，借由开放免签、推广穆斯林认证及提升接待能力等作为，新南向市场在
2017年成长亮眼，东协4 国（文莱、柬埔寨、老挝和缅甸）日均消费229 美金，初步分析
该4国有能力出国旅游者，多为社经地位较高者，也是目前台湾争取新南向旅客的重要目
标客群。
而且根据内政部移民署入境旅客统计及观光局来台旅客消费动向调查报告显示，新南向旅
客在台停留夜数达8.1 天，比陆客7.33 天长，打破过去新南向市场在台停留天数不及陆
客，消费力也相对较低的印象。
国内旅游人次下降，但消费产值上升
在国内旅游的部分，确实受到台币大幅升值及廉价航空等诱因，刺激民众出国旅游的意愿
提升，进而减少国内旅游次数，来到1 亿8,345 万旅次，虽然比前一年略为下降，但还是
近5 年第2 高，旅游产值也没有因此下降，反而还成长1.2%。从今年7月开始实施的军公
教退休俸新制，是否会影响军公教的国内旅游意愿与消费情形也还不明确。
至于住房率减少的原因则要回归到供给量的增加，近5年全台旅馆住宿业的家数跟房间数
都大幅成长，因此就算住宿总人数成长，仍导致住房率下降，加上网络普及资讯透明、以
及民众习惯较晚订房，目前对于住房率的推算都还有待观察，依花莲县旅馆公会表示，目
前花莲7 月住房率约3 至4 成。
台湾观光市场正面临结构转型重整的阶段，除了南向观光发展、供需盘整外，未来转型仍
要继续，不管是住宿业者，旅游业者或是餐饮业者，都得在转型中提高台湾旅游品质，使
自己的产品越来越好，不仅仅可以建立起好的口碑，甚至可以吸引陆客或是各个国家的观
光旅客来尝鲜，才能进而增加商机，政府也会有具体行动和预算支持观光产业发展。