ＦＢ卦点说明：如果以气象观测数据以及历史经验的角度，
　　　　　　　来看这次玛莉亚的政府应变，有哪些是值得参考的部分。
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原文：https://goo.gl/bp321H
https://i.imgur.com/LOEZl3H.png
　　今年（公元2018年）第八号风暴玛莉亚（Maria）在7月10日晚间至11日凌晨（全
文使用UTC+8）之间通过台湾北部近海，在马祖一带造成灾情，但原先媒体号称“北台
湾将致灾”的说法则未实际出现，此时各界目光几乎皆转向北台湾的灾防假宣布。此
文先就气象观测层面进行分析，再针对防灾层面上的议题进行探讨，最后作出评论，
欢迎各界不吝指教。
　　根据台湾中央气象局（CWB）的定位，11日0时至3时这短短三小时，该热带气旋中
心因受副热带高压势力东退影响，而突然采取偏北分量的路径，并由原先的每小时移
动向北0.1纬度增加为0.2纬度，且当时未受地形影响而减速，热带气旋本身亦无多中
心整合的问题，故以时速30公里稳定往西北西方向行进。此情况直至该日3时，当热带
气旋中心位在北纬26.3度时，则改采取正西路径。
https://i.imgur.com/bP9oKsC.png
（图）7月11日2时500百帕等高面高度形势天气图
https://i.imgur.com/kTuQ6uM.png
（图）风暴玛莉亚于7月10日18时至11日6时之中心经纬定位
　　而就风场分析来说有三大原因，使得整体而言在台湾本岛北部的风雨并不是相当
大：一是由于该热带气旋在台湾北部近海往西北西方向行进，台湾本岛北部落在风圈
左侧的范围，风场方向与热带气旋移向相反，故台湾本岛北部的风力表现上并不如彭
佳屿以北的海面，处在可航半圆（Navigable semicircle）之中；二是当时台湾北部
普吹偏西风，不易形成河谷的狭管效应（valley effect），导致风速无法获得增益；
三是因为该热带气旋的路径对台湾本岛北部而言是相对偏北的，造成十级风暴风半径
并未笼罩至台湾本岛北部。
https://i.imgur.com/CBPdg9n.png
（图）台湾本岛北部处于风暴玛莉亚之可航半圆范围内
　　由于雨量实测方面，台湾本岛各地无一测站符合“各通报权责机关停止上班上课
雨量参考基准”当中的24小时降雨标准，亦无一地区之降雨量达“土石流警戒基准值
”，故在此不论之，仅论有关各地风力实测的部分。大部分测站之最大风力皆落在11
日3时至5时这段时间，且除了逼近眼墙、测站海拔达101.7m的彭佳屿测站之外，在台
湾本岛北部的测站当中，只有新北市及台北市山区各测站测得瞬间达10至13级风、台
北市大直的瞬间10级风、新屋的持续7级风有达到停班停课风力标准（持续7级以上或
瞬间10级以上），其余测站的持续风力则在5级以下、瞬间风力在9级以下，未达停班
停课风力标准。以下是北台湾各主要测站风力数据——
【彭佳屿】
最大持续风：34.7m/s（125km/h，相当于12级）
最大瞬间风：52.0m/s（187.2km/h，相当于16级）
【基隆】
最大持续风：10.6m/s（38.2km/h，相当于5级上限）
最大瞬间风：22.8m/s（82.1km/h，相当于9级）
【台北】
最大持续风：7.8m/s（28.1km/h，相当于4级上限）
最大瞬间风：20.9m/s（75.2km/h，相当于9级下限）
【板桥】
最大持续风：8.1m/s（29.2km/h，相当于5级下限）
最大瞬间风：18.2m/s（65.5km/h，相当于8级）
【淡水】
最大持续风：6.9m/s（24.8km/h，相当于4级）
最大瞬间风：23.0m/s（82.8km/h，相当于9级）
【新屋】
最大持续风：15.0m/s（54km/h，相当于7级）
最大瞬间风：24.4m/s（87.8km/h，相当于9级上限）
【新竹】
最大持续风：4.8m/s（17.3km/h，相当于3级）
最大瞬间风：13.3m/s（47.9km/h，相当于6级）
　　首先来看10日7时提供的风力预报，当时预测10日18时至11日0时北台湾的平均风
（持续风）最高达9级，瞬间风则最高达12级，直接以该张风雨预报上的数字来说，基
隆市、台北市、新北市、桃园市、新竹县、新竹市以及宜兰县在10日18时至11日0时风
力是符合停班停课标准的。
https://i.imgur.com/KLTToGW.jpg
（图）7月10日7时，台湾中央气象局风力预报
　　紧接着来看10日19时提供的风力预报，当时预测11日0至6时北台湾的平均风（持
续风）最高达9级，瞬间风则最高达12级，其中又以新北市的预测风力是最强的。直接
以该张风雨预报上的数字来说，基隆市、台北市、新北市、桃园市、新竹县、新竹
市、宜兰县以及连江县在11日0至6时的风力是符合停班停课标准的。
https://i.imgur.com/xpanI4O.jpg
（图）7月10日19时，台湾中央气象局风力预报
　　即使和实际风力情况相较是高估了，不过这也是基于防灾需求而作出的必要考
量，所以这并不是台湾中央气象局的预报失准，而是出于预报弹性，能提升防灾层级
以防范可能发生的灾害——换句话说，防灾需求的确可以临驾于实际数据呈现，这是
行政机构以维护人民的生命财产、减少经济损失目的而灵活备战。
　　接下来评论北台湾地方政府在迎战是次热带气旋的表现。“台北市、新北市和基
隆市政府在10日10时宣布该日16时开始停班停课”，以及“新北市宣布11日放假，但
台北市和基隆市却宣布正常上班上课”，应视作两回事为宜。虽然媒体都是在争论县
市首长“假放得准不准”，但前者的重点是地方政府忽视了交通流量需要在短时间内
获得纾解的问题，而后者的重点是放这种假是否能达到迎战灾害以及家园清理之目
的。
　　先论前者，笔者认为热带气旋虽可被预测，16时开始放假也是一种预期心态，但
本质终究是天灾，民众的生活步调因而被打乱是一种必然结果，如果政府能为大众运
输加发更密集的班次，或许能稍稍纾解交通流量。不过当前台湾似乎陷入一些迷思—
—首先，就是不少企业在等待放假时间一到才让雇员离开公司，但事实上雇主亦掌有
放假的裁断权，在其他地方（如香港及日本）因为考量到雇员有小孩需要接送，所以
会斟酌容许雇员提早放假；另一个就是，认为防范风灾必须要在家中，但事实上当热
带气旋来临时，应尽量待在当前的室内（无论是家中、公司或是学校）并减少外出才
是正确观念，而非冒着风雨返家（除非是家中未采取防台或防盗措施，或是要接送幼
童的时候，应该才有返家的必要）。
　　再论后者，“假放得准不准”其实只是运气问题，因为即使地方政府有风力预报
数据可供参考，不过那主要是为了配合防灾需求而出现的弹性预报，而且防灾需求的
用意本来就不是用来相互比较的；至于要如何放假才能达到迎战灾害以及家园清理之
目的，其实这是一门复杂的问题，北台湾要迎战灾害是在11日凌晨的事情，故可推断
家园清理是在同日上午以后，但当时未料实际风雨并不大，新北市仅有部分山区测站
达标，笔者认为地方政府不应使所有区均放假，可宣布分区放假以避免造成扰民、影
响市场运作等诸多问题。
　　历史经验上，若以“最大风雨落在凌晨”为切入点来说，2006年第5号风暴凯米／
格美（Kaemi）最大风雨落在7月25日凌晨，期间中心通过台东、高雄、嘉义等县市，
雨区集中于台湾本岛东部及南部地区，雨势尤以高雄及屏东山区一带尤为庞大，西半
部方面高雄以南、东半部方面花莲以南，以及嘉义县阿里山乡、宜兰县南澳乡、澎湖
县、金门县皆宣布当日停班停课；至于嘉义县以南的中部县市，则宣布上班停课。
https://i.imgur.com/0bd4dRs.png
（图）2006年风暴凯米／格美之路径图、7月25日0至6时全台雨量累计分布图
　　同一年，第9号风暴宝发／宝霞（Bopha）在8月9日凌晨侵袭台东、高雄、台南等
县市，同时台湾北部近海还有第8号风暴桑美（Saomai）掠过，即使当时媒体形容“双
台夹击”，结果风力方面只有彭佳屿及兰屿瞬间达10级风、位在台东县的成功测站瞬
间更达14级风，其余地区风力表现偏弱，全台各地雨量无一符合放假标准，当天也只
有屏东县枋山乡停班停课。
https://i.imgur.com/Idrf7Eq.png
（图）2006年风暴宝发／宝霞之路径图、8月9日0至6时全台雨量累计分布图
　　而若以“路径掠过台湾北部海面”为切入点来说，2007年第12号风暴韦帕（Wipha
）在9月18日下半天掠过台湾北部海面，期间北台湾风雨偏弱，除了基隆测得最大瞬间
10级风，符合放假标准之外，其余县市风力总体而言偏弱，雨量方面也是只有台北、
新竹、苗栗山区一带符合放假标准，不过当时苗栗县以北以及宜兰县皆宣布当日停班
停课，媒体亦因而批评各县市政府，这是让北台湾放了一场“无风无雨的台风假”。
https://i.imgur.com/1x40psm.png
（图）2007年风暴韦帕之路径图、9月18日全台雨量累计分布图
　　2013年第23号风暴菲特（Fitow）则是在10月6日掠过台湾北部海面，期间除了彭
佳屿测得最大瞬间14级风、鞍部最大瞬间10级风之外，即使一度研判将有超大豪雨出
现，但全台各地不论风力或是雨量，各站测得结果几乎皆未达放假标准，当天无一县
市宣布放假。
https://i.imgur.com/vQErAms.png
（图）2013年风暴菲特之路径图、10月6日全台雨量累计分布图
　　每一热带气旋并没有固定的路径、固定的暴风半径、固定的侵袭时间、固定的风
雨强度、固定的风雨分布，以及固定的中心移速，灾害或轻或重，每个地方首长的放
假宣布模式，从各风灾因应的经验来看亦不尽相同，不过这些皆为宝贵的防灾经验。
此次所引发的诸多问题有不少讨论空间，若政府、企业还有民众皆能意识到这些，并
从中获取教训、检讨改进，并且能破除气象科学迷思、即时更新热带气旋动态，相信
有所收获，成为在未来防范灾害时的经验。