不是SOP的问题，而是与法律问题有关系
客观上没达到满足法令规定的标准，依法就不能发布停止上班上课命令
否则将是一个违法的行政处分
(X)→是具规范性的事实行为才对，应改正(下面提到的一起改)
(X)→我又改变见解了，这个应该是行政处分中的一般处分
查：天然灾害停止上班及上课作业办法第4条
┌──────────────────┐
│风灾已达下列基准之一者，得发布停止上│
│班及上课： │
│一、依据气象预报，台风暴风半径于四小│
│ 时内可能经过之地区，其平均风力可│
│ 达七级以上或阵风可达十级以上时。│
│二、依据气象预报或实际观测，降雨量达│
│ 附表之各通报权责机关停止上班上课│
│ 雨量参考基准，且已致灾或有致灾之│
│ 虞时。 │
│三、风力或降雨量未达前二款停止上班及│
│ 上课基准之地区，因受地形、雨量影│
│ 响，致交通、水电供应中断或供应困│
│ 难，影响通行、上班上课安全或有致│
│ 灾之虞时。 │
└──────────────────┘
他这个规定的设计是这样的
第一阶段要先检查是否符合第一款到第三款的要件其中一项，才会进入第二阶段的审查，
全部条件都满足后，才能做成合法的停止上班上课命令。
【第一阶段审查】
第一款：只要符合“依据气象预报，台风暴风半径于四小时内可能经过之地区，其平均风
力可达七级以上或阵风可达十级以上时”的客观条件，就完全满足条件。而可以
进入第二阶段审查。
第二款：除了要符合黄色部分“依据气象预报或实际观测，降雨量达附表之各通报权责机
关停止上班上课雨量参考基准”外，还要满足客观上是否“已致灾”，如果已致
灾，就满足条件；如果尚未致灾，就要由机关首长来判断“是否可能会致灾”，
机关首长如判断“有可能致灾”，才会满足条件。此时才能进入第二阶段审查。
第三款：如果是“风力或降雨量未达前二款停止上班及上课基准之地区”，则必须符合黄
色部分“因受地形、雨量影响”，而“致交通、水电供应中断或供应困难”的条
件下，判断是否发生“影响通行、上班上课安全”的情形？如果有，则符合所有
条件，如果没有，则必须再由机关首长判断是否因为上述原因而“有致灾之虞”
？如果有，才能进入第二个阶段。
【第二阶段审查】
这时候此作业办法授权首长“‘得’发布停止上班及上课”，也就是说就算满足第一阶段
的条件，在第二阶段下，首长享有完全的裁量空间，他可以自由判断。
【结论】
从上面这个作业办法第4条的解析我们可以得知：
┌如果第一阶段达到标准：首长可以决定要放，还是不要放，完全他的意志来决定，因为
│ 这是法令授予他的权限
│
└但是第一阶段未达标准：如此一来，就没有第二阶段的审查问题。纵使首长愿意给予台
风假，依法来看，他仍然没有这个权限，就算他想放，也不能
放，因此他只能选择不放假
因此，若是今天纵使达标了，第二阶段市长仍然决定不放假，这也是法令赋予他的权限，
应予尊重。然而从现在可得知的资料来看，台北市并未满足第一阶段任何一款的条件，所
以自然没有进入第二阶段判断的问题，就此台北市长依法不能作成放假的处分，只能选择
“不放假”一途，否则就是违法的。
反观来看，如果有些县市明明客观上就没达标，却仍然给假的话，这就是一种违法滥权了
: “玛莉亚”袭台，台风假怎么放引发争议！柯文哲前一天丢出，周二（10日）下午是否停
: 班课，早上10点宣布，引发基隆市长林右昌不满，最后北北基共识，下午4点后停班课，
: 柯P脸书却被灌爆，很多网友抱怨时间太晚不方便，对此，柯P无奈的说，只有北朝鲜才能
: 100%让民众满意，民主国家没有办法，这就是真实人生！
: “玛莉亚”台风袭台，北北基达成共识，宣布周二下午4点停班课，柯文哲也亲自坐镇灾
: 防应变中心，却发现北市给市民的紧急讯息怪怪的！
: 台北市长柯文哲：“我们5点关水门，3点开始拖吊，5点要关完嘛？这个以后应该是要宣
: 布，开始关水门的时间，不是水门全部关闭的时间。”
: 原来4点停班停课，却在3点开始拖吊水门外车辆，车主下班后，车子恐怕被拖走，只是先
: 前才说宁愿对不起国家民族，也不放半天假，这回却宣布下午4点后停班课，只放1/4天更
: 少，大批不满网友灌爆柯P脸书，痛骂放假太晚了！
: 台北市人事处长程本清：“下午1~6点的风力，是未达到停止上班上课标准，晚上的风势
: 会加强，我们考虑到这中间可能有交通问题，我们上下班的疏散问题，那今天高普考的考
: 试也到3点多，那就把整个程序都完成。”
: 台北市长柯文哲也说，100%满意只有北朝鲜才有，变成歌功颂德，民主国家没有办法就是
: 这样，所以老实讲现在4点也是三个县市，这还牵涉到中央考试院考试时间，所以老实讲
: 真实的人生就是这样。
: 直说不管怎么做民众都会有意见，只是根据台风停班课标准，得平均风速达7级风或是瞬
: 间风速达10级风，或雨量有致灾可能。
: 但前一天柯文哲迳自宣布，隔天早上10点宣布下午停班课时间，就被基隆市长林右昌质疑
: ，话说的太急。
: 柯文哲说：“因为我很喜欢读SOP，我知道就是早上10点半宣告下午，那明天是晚上10点
: 前，我知道那时间就是这样，我只是依照SOP走而已。”
: 柯P强调绝对依照SOP，不认为自己有抢快，也表示气象预测捉模不定，强调下午4点是各
: 方讨论后的最终决议，却仍然引起两极论战，就怕台风假烧出政治效应。
: （民视新闻／陈信玮、郭南宏 台北报导）