卡管案没完没了 金管会杠教育部
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教育部以台大财金系教授管中闵是没被核准、就兼职独董而“拔管”；为杜绝“先上车后
补票”争议，金管会配合教育部，要求公司在提名教授担任独董时，就需拿到学校明文同
意函；据透露，两大部会上周开了一场协调会，双方歧见在“产学合作契约”，教育部认
为“拿提名同意函时、就得承诺要签”，金管会态度保留。
“产学合作契约”，就是聘任独董的企业，需每年给学校“回馈金”，少则30万、多则10
0万元，光一份产学合作契约，初估企业每年回馈给各大专院校，至少1亿元起跳，而校方
几乎是无偿取得这份资源。据透露，这场会议，由金管会主委顾立雄亲自主持，会中教育
部强硬要求“提名同意函、签产学合作契约”两者需绑一起，金管会则认为有两大隐忧，
实务上恐窒碍难行，双方陷入拉锯。
金管会两大隐忧，一，若公司有经营权之争时，市场派提名的教授独董，该如何代表公司
跟学校签产学契约？恐在“提名”阶段就有问题，二，金管会认为，这“产学合作契约”
有利益冲突之虞，恐已不符独董“独立性”要求，建议不要签。
但教育部态度强硬，认为“产学合作一定要签”，主因是教授是利用学校资源而出任独董
“当然企业要回馈给学校”。据了解，目前实务上，教授的独董酬金，多是企业先给学校
后、学校再给教授。
今年4月教育部以管中闵独董身分“拔管”，主因是教育部认定，管中闵先出任台哥大独
董后，再由台大出同意函，是未经核准就兼职；此话引发舆论譁然，更将过去行之多年的
“先出任独董，再追溯同意”的惯例，一举打破。
当时教育部认为，依“教育人员任用条例”规定，管中闵出任独董，台哥大得先取得台大
正式同意函，还得签产学合作契约，而非仅是校长“口头同意”的内部签办文件。
这把火更烧向金管会，在立委要求下，顾立雄5月在财委会上允诺，将请证交所清查此现
象（先出任独董、再追溯同意），并在一个月内和教育部研议修改相关法规，杜绝争议。
据了解，金管会和教育部在上周二（26日）开了一场协调会，会中由顾立雄亲自主持，但
教育部却只派了一个副处长来，金管会颇有“公亲变事主”的意味。
会中，教育部表明2大态度，一是公司提名教授时，就须取得学校正式同意函，且还需“
承诺”得和学校签产学合作契约，等于“提名同意函和承诺书”绑一起，二是产学合作契
约，一定要签，且限公司和学校签。
但金管会却认为此举在实务上恐窒碍难行，目前实务上，多是教授当选独董后，公司才和
学校签产学合作“还没选上、就先承诺要签”？
尤其公司有经营权之争时，市场派光在“提名”阶段就会有问题，因为是兼任公司派的独
董，市场派根本无法代表“公司”去签产学契约。
金管会也提出，若一定得签回馈契约，可否改由学校和教授签，不要涉及公司，但都被教
育部驳回。
对此，教育部人事处回应，国立大学教师兼任营利事业独立董事程序，应依《公立各级学
校专任教师兼职处理原则》规定，国立大学教师到与学校建立产学合作关系的营利事业兼
职，应事先书面报经学校核准。另外，教育部认为国立大学教师至营利事业机构兼任独立
董事，学校应先取得营利事业机构签订产学合作的书面承诺，但本案还要和金管会进一步
研商。（廖珮君、蔡永彬／台北报导）