联合报
赖清德发千字文：非核家园绝非躁进、不应渲染缺电
台湾是否缺电最近引发热议，行政院长赖清德在脸书上发长文说明，民进党政府推动“非
核家园”绝对不是躁进，而是水到渠成、顺理成章的规划，他也希望外界不要再把“备载
容量剩得不够多”渲染成缺电。
赖清德表示，最近，有媒体大篇幅批评政府的能源政策“躁进”，并提出可能缺电的质疑
；也有媒体人士错误地引用我的谈话，而造成不正确的误解。因此他整理了过去能源政策
推动历程和事实，向大家做一个完整的说明。
他说，首先，推动非核家园，真的是躁进的政策吗？事实上这是一个稳健渐进的历程。20
11年日本311福岛核灾后，马前总统就宣布，确认核一、核二、核三不延役（核一厂1号和
2号机将于2018年12月及2019年7月除役、核二厂1号和2号机将于2021年12月及2023年3月
除役、核三厂1号和2号机将于2024年7月及2025年5月除役），也就是到2025年5月，现有
的三座核电厂都必须除役；后来，在2013年，同样在马前总统任内，立法院经朝野协商取
得共识，核四不再增加预算也不放燃料棒，省下原本要追加的预算约478亿，2014年4月，
前行政院长江宜桦更对外宣布，核四在安检后封存。可见这是跨越不同政党执政，所共同
形成的决策。2017年1月，立法院三读通过“电业法”修法，明文要求政府必须落实执行
“核一、核二、核三厂如期除役及核四厂不运转”。因此台湾将在2025年自然进入非核家
园，这是水到渠成顺理成章的规划，绝对不是“躁进”。
赖清德也说，其次，有企业家对缺电表达忧心，更有网络名嘴指称：“政府硬拗，不肯面
对问题”，但事实上根据经济部的报告，在供电方面，上周四全台用电尖峰量负载为3544
.7万瓩，系统供电能力为3779.1万瓩，备转容量率为6.61%；上周三的尖峰负载为3512.2
万瓩，供电能力则为3753.6万瓩，备转容量为6.88%，而上周五的备转容量率也有6.62%。
（备转容量率的定义：用来衡量每日供电可靠度的指标），也就是说，以100%的发电量来
说，目前仅使用了约94%，发电能力大于使用量，还有6%的剩余电量，只是尚未达到政府
设定的10%的目标，“所以我说剩得不够多，但这不应被渲染成缺电。”
赖清德说，今年的备转容量率，可望稳定维持在6%以上，至于备用容量率，去年仅7.2％
，目前平均则超过11％。明年各新建的机组，包括大林新1号机、2号机，林口新三号机，
通霄新1号机、新2号机，大潭新7号机陆续并联发电后，可顺利达到10%的备转容量率、15
%的备用容量率的目标。这表示而政府已规划完整的能源转型路径图，配合搭配太阳光电
与风力等多元再生能源，在稳定供电的前提下推动能源转型。
赖清德解释，能源转型过程中，必须在确保电力稳定供应，与能源安全两大前提下，规划
合理的能源配比。行政院的能源转型政策，是依据蔡英文总统在2017年宣示，中长期能源
配比为“2025年实现再生能源占比达20％、天然气50％、燃煤30％的发电结构，且能稳定
供电”。目前我国能源发电整体配比核能发电占12-15%，再生能源约占5%，核能发电12-1
5%的部分，将以再生能源逐步取代。其中风力发电6.7GW正顺利推动，至于太阳光电目标2
0GW的发电容量，其中17GW是地面型太阳能、3GW是屋顶型太阳能，进度都依照规划的期程
，另外也会开发地热和小水力发电。
最后，赖清德指出，行政院有完善的策略与路径图，在能源转型的过程中，可确保稳定供
电。行政院具体解决产业五缺问题，已受到企业的肯认，台积电、华邦电都持续加码在台
南与高雄的投资。我们有十足的信心，不会让缺电问题，成为人民担忧的问题，更不会让
缺电成为台湾发展的障碍。
https://udn.com/news/story/6656/3228874