牧民与农人的血腥战争：尼日利亚土地冲突，单周200死
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尼日利亚北部的游牧民族——富拉尼——常被认为是造成农牧冲突的挑事者。 图／路透社
非洲的农牧冲突，正进入红色警戒！尼日利亚中部的高原州（Plateau State），上周末爆发富拉尼（Fulani）游牧民与贝伦（Beron）农人的血腥冲突。当局也将死亡人数从原来的86人上修到至少200人。今年以来，奈国已有超过千人因农牧冲突殒命，死伤惨重已超越恐怖组织“博科圣地”（Boko Haram）攻击，是尼日利亚当前最紧迫的国安问题之一。
高原州警方表示，上周末的流血冲突导火线为21日，有贝伦族的农人攻击并杀死了5名富拉尼族的游牧者，双方在当周周末，才又爆发大规模血腥冲突。冲突所在的高原州3处地区，也随后紧急实施宵禁，从当地时间的晚上6点，至隔日清晨6点，12小时之间禁止外出，以缓冲避免“火拼”延烧。
在总统布哈里（Muhammadu Buhari）与该州州长于27日召开闭门会议后，州长对外表示，周末冲突造成的死亡人数从原先警方公布的86死，上修至超过200人。
目前，周末冲突事件具体的死亡人数、冲突细节仍未得到确认，但普遍被视为是富拉尼族的“复仇攻击”。当地“牧牛协会”（MACBAN）发言人（Danladi Ciroma）向英国《每日电讯》表示，“富拉尼游牧者过去数周，已因为贝伦持武青年的攻击，损失约300头牛。”
尼日利亚的农牧冲突已久战数十年——来自北方的游牧族群，几乎都是信仰伊斯兰教的富拉尼族，是全世界最大的半游牧民族，主要活动于中、西非一带，横跨塞内加尔至中非共和国。随着时代变迁、部分移居都市生活，但仍有相当部分人口从事游牧活动；而中南部人口则以信仰基督教的贝伦族农人为主。
随着全球暖化造成气候变迁，干旱、水资源缺乏、土地沙漠化、土壤退化等一连串因素不断压缩北方民族游牧、中南方农民农耕的生活／生存空间，使得富拉尼族人因此必须逐年向南方迁徙，寻找放牧牛群的丰美草场，同时躲避在奈国北部肆虐的恐怖组织“博科圣地”。
雪上加霜的是，自然资源不断限缩，尼日利亚的人口却极速成长。据《国际危机组织》（ICG）的数据，尼日利亚的总人口即将冲破2亿人口大关，并预计在2050年时将超越美国人口。为了供给大量增生人口足量的粮食，农业人口也随之成长，以发展农业。
僧多粥少之下，农牧族群便在双方活动范围交叠的“中间地带”（Middle Belt），时常为争夺日益有限的资源，演变成你死我活的殊死战。
常有农人指控，富拉尼人闯入农地，破坏农作物，甚至富拉尼极端分子手持机关枪、武装攻击农村，失控地杀害农民。据“全球恐怖主义指数”（GTI），富拉尼武装分子在2014年被列为“最危险恐怖组织”第4名，2012至2016年间，已有约2,500人因此死亡。
不过，也有富拉尼人表示，自己的牛群遭农家偷窃或是被杀害，甚至有农家在收成之后，不顾损害土壤的风险，刻意放火焚烧农地，向富拉尼游牧者挑衅。
此外，尼日利亚危机及风险管理公司“风险讯号”（Signal Risk）的总监卡明斯（Ryan Cummings）也向《CNN》表示，“大多为来自奈北富拉尼族的游牧者，因为游牧活动，而不被认为是当地的‘原住民’，因此无法拥有放牧地”，法律不让游牧者能合法拥有放牧地，“导致游牧者要将牛群带到分配给农人的土地上”，也是让冲突升级的根本原因之一。
事实上，根据《国际危机组织》的报告，中北方数州在1960年代，曾划设450个放牧保留区，然而如今仅存114个，且并未得到政府给予法律上的保障，以避免土地被滥用于别的用途或者遭受侵占。
在2017年底，奈国中部部分数州，更实施了所谓的“反放牧法案”，限制游牧活动，并起诉在私有土地放牧的富拉尼人。然而地方政府希望农牧冲突就此打住，却未根本解决游牧民无地可放牧的问题，治标不治本的方案，自然让冲突更难以消停，也未能有效制裁犯罪的富拉尼武装份子。光是今年1月，中北部地区就皆连传出19人被杀死、72人被杀死，今年以来就已累计超过千人死亡。
除了地方政府、警方消极处理，就连布哈里政府也常被质疑，尽管在打贪以及打击恐怖组织上颇为积极，却因为总统自己也是富拉尼族的关系，似乎对富拉尼族走向极端武装路线的行为，睁一只眼闭一只眼。
周末的血腥冲突，再次让布哈里遭受舆论怒火谴责：政府一再放任富拉尼武装份子的攻击行为，警方甚至时常“佛系”办案——不逮捕、不出勤，时间到了正义自然就来。
对此，在26号前往事发当地视察的布哈里委屈表示，“因为这些牧民的杀害行为而指责我，对我来说不公平！”然而在2019年即将到来的总统大选前，布哈里政府若无法端出有效具体的对策，尼日利亚农牧冲突的红色警戒，将成为布哈里选情的一记警钟。
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高原州农牧冲突，民众将受难者埋入土中。 图／路透社
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