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23年前“阪神大地震”近6500人罹难 关西人恐怖记忆都回来了
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▲1995年阪神大地震重创神户。（图／达志影像／美联社／下同）
记者王致凯／综合报导
日本关西地区18日早晨遭规模6.1的强震袭击，不禁让居民联想到23年前重创关西的“阪
神大地震”。1995年1月17日清晨5时46分，一场规模7.3的强震袭击当时日本第六大城神
户，造成6434人罹难、4万3000多人受伤。
1995年的大地震，受灾范围以兵库县神户市、淡路岛，以及神户至大阪之间的都市为主，
因此被称为“阪神－淡路大地震”。阪神大地震震央位于神户近海、淡路岛北部的明石海
峡，深度16公里，原本测得规模7.2，后来上修至7.3，属于上下震动型的强烈地震，也是
自1923年关东大地震以来规模最大的都会直下型地震。
关西地区不少老一辈的居民都表示，6月18日早晨的地震，和当年的阪神大地震有些相似
。法新社报导，大阪府守口市一名50岁的护理师形容，地震是“上下震动”，屋内碗盘很
多都砸碎了；伊丹市52岁居民也说，这次地震让他回想起23年前的阪神地震。
1995年的神户是日本第六大城，人口稠密，大地震又发生在清晨时分，许多居民都还在睡
梦中不及应变，因此伤亡非常惨重。官方统计，共有6434人因为地震而死亡，4万3792人
受伤，而因为房屋倒塌而受影响的灾民多达30多万，经济损失达10兆日圆，是311海啸发
生以前，日本二战结束后最严重的灾害。
神户市在地震中遭到严重破坏，特别是神户周围许多交通要道都是高架桥或隧道形式，受
损后影响搜救速度。另外，神户市区因为木造房屋密集加上瓦斯外泄，引发的连锁大火重
创了以木造建筑为主的长田区。
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阪神大地震在日本地震防灾史上具有重要意义，直接引起人们对于地震科学、建筑防震、
交通防震的重视。在地震发生前，学者普遍认为关西地区不太可能发生强烈地震，导致当
地缺乏足够的防灾应变措施。
地震发生清晨5时，但时任日本首相村山富市直到上午7时才获得首份报告，且当时阪神地
区对外通讯断绝，中央对于灾情判断失准，等到上午10时召开的例行内阁会议结束时，神
户市区早已陷入一片火海。
另外，由于灾情讯息必须逐级上报才能通达首相官邸，这样刻板的程序使得村山富市一直
到“看了电视转播”才知道事态严重，且日本缺乏中央统一的指挥救灾体系，因此大型救
灾设备直到灾后第三天才投入现场，自卫队也在地震后7小时才接到动员命令，错过了救
援黄金时机。
日本在阪神大地震中学到宝贵教训，痛定思痛进行一系列防灾救难体系改革，不仅完善了
中央指挥体系，设置以首相为最高指挥官的“中央防灾会议”，加速自卫队投入救灾的程
序，并强化了地方政府基本的防灾应变能力，。之后2004年10月新潟县中越地震中，日本
政府动员速度明显变快，自卫队也在30分钟内出动，彻底改进各项缺失。
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