一周3私校出问题，念大学像玩踩地雷？
天下杂志 程晏铃 2018-06-13
短短一周内，全台私校地雷爆炸，一场名为少子化的海啸，成为私校倒闭潮的开关，这场
倒闭潮何时停歇，没有人知道。
一周内，全台就有三所学校的学生踩到退场地雷，求助无门。
五月底，教育部核定高美医护管理专科学校停办的计画，今年八月，高美医专全面停招，
预计六月底将学生安置完毕，上周末才办完最后一场毕业典礼。
去年就曾被教育部下最后通牒，要全面停招的亚太创意技术学院也转型不成，董事会在上
周五决议停办。而康宁大学台南分校在108学年度只剩下两个系所，引发学生无法顺利原
校毕业的担忧。(看更多：地雷大学近10所 亚太技术学院首当其冲？)
截至目前为止，全台还有近10所学校面临退场与否的争议。去年底，教育部首度公布攸关
全台大专院校退场转型的全校注册率指标，一旦新生注册率连续2年6成以下，及全校学生
人数在3000人以下（不含宗教学院）者，加上各项指标，像是欠薪、财务状况等，确定学
校办学绩效不佳，就会列入辅导名单。
以注册率和全校学生数交叉比对，去年注册率低于6成，且学生人数不到3000人的学校有
台湾观光学院、南荣科大、华梵大学、和春技术学院、兰阳技术学院、高美医专、台湾首
府大学及崇右科大等8校，今年度若这些学校注册率再次低于6成，就确定跌到淹水线下，
亚太跟高美显然只是高教倒闭潮的起点。
四年后，大一新生将不到20万人，随着喊了多年的少子化海啸，这些地雷也一一现形。但
为什么这些已在名单内的大学，仍旧无力回天，甚至毫无预警停办？(看更多：高教又崩
又溃？最新指标让危险大学曝光)
亚太仓促停办，财团把持校产利益？
其中亚太无预警停办，掀起轩然大波。亚太师生群情激愤，北上教育部抗议，要求教育部
拒绝核准停办计画，不愿具名的黄老师指出，校内仍有数百名学生需要开课，教职员大多
数未安置，甚至校务会议也未拟定计画，没有实质讨论，违反《教育部辅导私立大专校院
改善及停办实施原则》第11条。
四年前，高凤、永达无预警倒闭，学生不知何去何从。曾经承诺不会让永达、高凤剧码重
新上演的教育部，这次再度面对亚太师生求助无门的困境与抗争。(看更多：学校倒了，
我的梦想也没了)
亚太仓促停办，引发师生对于教育部放手让财团把持校产利益的质疑。高教工会不止一次
批评，怡盛集团像是“教育秃鹰”，入主亚太却无心办学，只等待退场后校产处置的庞大
利益。面对这些怒吼，教育部只回应，会尽量保障学生原校毕业。但因学校已无资金，是
否能提供好的教学品质，还得打个问号。
事实是，去年亚太就已经被要求全面强制停招，随后教育部又允许复招的窘境，不到一年
即面临倒闭命运。“学生缴钱进来唸书唸到一半，教育部一直配合董事会都在骗学生，”
黄老师愤恨不平地说，今年初，学校决议采取台湾观光学院的停招模式，重新整顿学校，
没想到竟是整间学校要退场。
追根究底，私校的收入有七成来自学杂费，生源减少会影响财务、教学品质与学生受教权
益，形成恶性循环。就连前半段私校招生也不如以往，后段学校更要求教师着重招生，而
非教学，手段只会变本加厉。
去年，行政院通过的“私立大专校院转型及退场条例草案”，仍躺在立法院里等待三读通
过。前几年永达跟高凤无预警倒闭，技职司司长杨玉惠坦言是因为当年私校退场制度不完
善，导致学校操作空间大，后续会用更严格的制度与机制监督学校转型、退场
但“体质不好的学校已经进了加护病房，再多说什么都来不及，”私校工会理事长尤荣辉
分析，因为广设大学，私校浮滥导致恶性竞争，所以退场对台湾高教是好事，问题在于配
套有没有做足，从师生权益到退场机制是否图利财团，都需要一一检视。
在教育部退场转型条例草案中，停办的学校有三年大限可转型，“大家很担心，转型后的
主管机关不是教育部，能实际监督吗？”尤荣辉问。(看更多：少子化冲击，转型得永生
？大学注册率屡创新低)
面对这些质疑，技职司司长杨玉惠曾一边指著退场条例草案，一边对《天下》记者说，学
校一旦被列为专案辅导名单，学校的不动产、校务基金都得被信托，防止董事会用五鬼搬
运的方式，把钱放到自己的口袋里。
“我们知道亚太退场是不可逆的事实，我们也愿意转职，只是应该按照合法的程序，不能
廉价送给财团，”黄老师激动不已，语气愈显高亢，担忧过往努力招生撑起来的学校，成
为“秃鹰集团”的囊中物。(看更多：注册率全国最低，为何花莲还要一人一信救台观？)
“绝对不可能让董事会在退场后有任何利益可图，我可以保证，未来没有任何政府会让董
事会在土地处份后拿回任何一毛钱，”杨玉惠说得斩钉截铁，强调教育部对私校管制只会
更严格。
私校退场条例草案还躺在立法院里，教育部次长姚立德去年十二月信誓旦旦的宣言言犹在
耳。但从永达、高凤、高美、台观到亚太，每一间学校，不管是挣扎着苟延残喘，或是无
预警倒闭，最终受害的，都是学生的受教权和国家竞争力，再不妥善处理因应危机，也难
解这多年的沉疴。
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