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网络干话，大独裁者觉得不行？乌干达的争议“社群媒体税”
有话要说？那就交税！乌干达议会5月底通过一项争议的《消费税（修正）法案》，自7月
1日起，将针对包含Facebook、Whatsapp等社群媒体，以及现金行动交易的使用者，分别
开征每日200先令（约0.05美金）、1%的税金。尽管政府表示，税金是为了缓解沉重的国
债负担，但早前下令起草该法、执政32年的“终身总统”穆塞维尼却曾脱口坦承这是为了
“对付网络八卦”，也因此引来反对党与舆论砲轰：政府扼杀言论自由！
乌干达通讯委员会指出，乌干达的人口约为4,000万，其中有40%——也就是1,600万人—
—为网络使用者。而根据乌干达议会于5月30日票决通过的《消费税法案》，自7月1日起
，网络社群媒体的使用者，每日须缴交200先令（约0.05美金）的“社群媒体税”。
税收锁定的对象主要为“OTT服务”使用者，意即主要透过网络获得各种服务的使用者。
被点名的社群媒体包括：Facebook、Skype、Whatsapp、Viber、Twitter等。
另外，争议法案中，也针对行动现金交易（mobile money transanctions）的使用者，也
将一并征收1%的税金。
乌干达的财政部长巴哈蒂（David Bahati）表示，开征社群媒体税是为了筹集公共服务经
费、减缓自2015年来以翻涨3倍的沉重国债负担。然而，是否真是如此？
早在今年3月，乌干达强人总统穆塞维尼（Yoweri Museveni），交付巴哈蒂着手起草消费
税法案之时，穆塞维尼便曾脱口，借此好好处理网络上的“闲言闲语”。因此，争议法案
一通过，也随即引来反对党以及舆论的挞伐。
一位在乌干达首都坎帕拉执业的人权律师奥皮约（Nicholas Opiyo），向《法新社》表示
：
（税法）根本是用来扼杀言论和管制人民的新工具，这已大幅超越国家该管的事了。...
（政府）意图削弱社群媒体在政治上渐趋核心的角色。
一名记者纳穆比鲁（Lydia Namubiru）亦表示，政府祭出社群媒体税，是因为网络媒体已
逐渐掀起乌干达政治生态的波澜，让穆塞维尼感到“备受威胁”：
总统说这是为了阻绝年轻人的闲言闲语，但讽刺的是，该法却是在（音乐人）柏比．瓦恩
（Bobi Wine），透过打网络选战成为议员之后出现。
“（穆塞维尼政府）就是要扼杀言论自由，尤其网络组织已经证明是有效的。”于2017年
成为乌干达议员的瓦恩，过去曾多次透过创作歌曲，呼吁尊重多元声音、反贪污等，在网
路上颇受年轻世代间欢迎，印证了在乌干达渐起的网络新生代。
事实上，至今已执政32年、取消总统任期限制的穆塞维尼，已不是第一次打压社群网络。
2016年的总统大选，乌干达当局就曾以“停止散播谎言”、“反对党会利用社群媒体动员
群众抗议”为由，封锁Facebook、Twitter和WhatsApp等社群媒体；今年4月，政府也曾指
示网络服务供应商，应中止未持执照的线上新闻网站。
除了限缩言论自由的疑虑外，尽管每日200先令或者1%的社群媒体税额，看似九牛一毛，
但在乌干达，大部分的民众使用的网络方案，支付费用多在500-1,000先令的情况下，消
费税已足以对使用者造成冲击。
尤其是在乌国，银行实体服务并不普及、便利，许多民众主要使用行动网络进行汇款、转
帐等金钱交易。反对党领袖吉萨（Winnie Kiiza）在议会极力否决法案时就曾表示，“乌
干达全国仅有500万人得以在（实体）银行取得服务，剩下的人得依赖行动现金交易服务
。”税法对贫穷民众来说如同雪上加霜。
至于税法要如何具体施行，目前政府仅表示，将由手机电信营运商针对每个SIM卡用户，
依据是否使用上述所提及的社群软件，来征收特别消费税。然而，具体该如何实施、判定
，仍未有详细细节。
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/3174371