满出来的军人公墓？美国阿灵顿墓园的“英雄门槛”难题
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“阵亡将士纪念日”这天的阿灵顿公墓，插满美国国旗。 图／路透社
“永不忘记我们的英雄！”本周一是美国的“阵亡将士纪念日”（Memorial Day），总统川普也依照往例，亲赴埋葬美国战死军人的“阿灵顿国家公墓”（Arlington Cemetery），献花圈并发表演说，向长眠此处的42万“美国英雄”致意。然而随着每年战死入葬往生者的持续增加，如今的阿灵顿公墓也面临过满危机，是否提高军人入葬门槛的争议也因此再度激辩。
每年5月的最后一个星期一，是美国的“阵亡将士纪念日”。自从1866年、死伤百万的南北战争结束一年后，美国民众与退休军人为了纪念战死的军人士兵，纷纷开始在他们的墓地之上摆放鲜花、扫墓致意。
第一次世界大战过后，纪念日开始普遍成为纪念“所有为国战死”的军人，而不仅仅是南北战争时的战死英灵；到了1971年，为了方便人们悼念，美国联邦政府将纪念日定在5月的最后一个星期一，并成为国定假日；2000年，美国国会通过〈国家追忆时刻法案〉，将美东时间下午3点整，定为“国家追忆时刻”（National Moment of Remembrance），希望人们停下手边工作，为逝去忠烈默哀1分钟。
在“国殇日”的这天，美国爱国情怀高涨：政府部门降半旗、、军人公墓插上美国旗帜、人们到公墓献花哀悼，或在门窗挂上国旗。一般来说，美国总统也会前往国家级的“阿灵顿公墓”出席纪念活动并致词。
阿灵顿公墓位于维吉尼亚州，是美国战死军人的英灵长眠之地。早在南北战争时期，战死军人尸横遍野，原有公墓的空地早已严重不足，于是当时的美国军需署长（Q.M.G.）梅格斯（Montgomery C. Meigs）便在今日的阿灵顿宫前、国防部五角大厦旁，将一块占地624英亩（约250公顷），位处高地、可以俯瞰华盛顿特区的园地，划分为军人公墓园，并于1864年6月15日开始启用。
阿灵顿公墓主要埋葬因国家战争——包含南北战争、两次世界大战、韩战、越战、伊拉克战争、阿富汗战争——战死的军人及其亲属，园内亦设有“无名战士墓”（Tomb of the Unknowns）。
除了战死军人外，还有部分入葬者为对美国有重大贡献的“国家英雄”。例如：美国前总统甘迺迪、其妻贾桂琳、美国首位非裔的大法官瑟古德．马歇尔（Thurgood Marshall）、民权斗士麦格?艾佛斯（Medgar Evers）等。
然而这块忠烈墓园，似乎再也难以容纳所有的国家英雄皆尽入葬。
据《纽约时报》报导，现今的阿灵顿公墓，总计有42万人埋葬于此，空间不足的压力已是长年头痛的问题。不只需要在同一块墓地向下深挖，将逝者与其亲属分层埋葬，就连墓园的围墙上，也成为了选择火葬者的纳骨塔。另外，每年新埋葬7,000人，也使得公墓即使开放使用外缘空地，也会在25年内全部占满。
为了解决墓地渐满的问题，负责管理公墓的美国陆军部表示，正严正考虑将大幅提高入葬阿灵顿的标准，仅开放战死，以及授勋美国最高军事荣衔“荣誉勋章”（Medal of Honor）者，在此永眠。目前军方正为此调查民意，并希望在今年秋天能够正式提出议案。
然而此举，也不意外地引发了来自军人的反对声浪。拥有170万退休老兵成员的“海外作战退伍军人协会”（VFW），其副理事长托尔斯（John Towles）便认为，军方的提案无异于“食言”。
根据现行规定，阿灵顿公墓对服役届满退休的老兵、战争中受伤，或者获得“荣誉勋章”3项类别中任一者、战俘、执行任务时死亡的军人、少数任职政府高官的市民，以及其亲属都符合规定。
而陆军提议的入葬资格，对于许多正在服役或是退休军人而言，等同于将他们拒于园外，为国奋斗半辈子，等待的身后荣光也将化为乌有。
不只如此，若要完全符合“战死、‘荣誉勋章’授勋者”的资格，公墓内许多已入葬的往生者，例如曾短暂服役美国陆军、成功开发口服小儿麻痺疫苗（polio vaccine）的阿尔伯特．沙宾（Albert Sabin）、曾在南北战争中负伤的陆军中尉、后来成为美国前最高法院大法官小奥利弗．温德尔．霍姆斯（ Oliver Wendell Holmes Jr.），这些被视为国家英雄的伟人都将不符合资格。
托尔斯也表示，阿灵顿并不是美国唯一一个公墓（目前美国共有135个由美国退伍军人事务部管理的公墓），大可“另建新墓园”，以解决公墓过满的问题。然而，军方对此表示，若新建墓园，将意味着阿灵顿公墓不再有新入葬的往生者，亦将面临公墓转型成纪念博物馆等讨论。
要如何在往例与未来的入葬标准取得平衡、如何衡量一个国家英雄的忠烈事蹟，并取得大众共识，已成为阿灵顿公墓不得不面对的难题。而美国目前仍在交战的阿富汗战争中，据美国《NBC》2017年的数据，已造成至少2,400名美军战死，战事不止下，渐满的阿灵顿公墓，恐怕也不会是最后一个面临此难题的墓园。
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