1.媒体来源:
联合报
2.完整新闻标题:
谁管你成衣业死活！美国强卖二手衣给非洲穷国
3.完整新闻内文:
美国总统川普在全球贸易战场上高喊“美国优先”口号，频频祭出关税大刀，连贫穷的东
非国家卢旺达都不放过。英国广播公司（BBC）报导，两国贸易争端主要起因于卢旺达的
二手衣进口禁令及拒不退让的态度。
今年3月，美国提前60天通知卢旺达，该国根据“非洲成长暨机会法案”（Agoa）享有的
成衣进口美国免关税待遇将取消，美国将自6月起对卢旺达成衣课征关税。该法案旨在透
过给予6500项输美产品免税准入，来促进非洲国家的贸易和投资。
报导指出，许多非洲国家的纺织业原本生机蓬勃，但数十年来的管理不善与不稳定，以及
全球竞争加剧带来了损失。研究发现，1980年代的市场自由化导致非洲纺织成衣业工作急
降 ，加纳的纺织业在1977年有2.5万个工作机会，到2000年减至5000个，而在数十年前拥
有50万服装工人的肯尼亚，如今仅剩几万人。
西方世界二手衣倾销 摧毁非洲纺织业
二手衣则是导致非洲成衣业几近崩溃的一个原因，西方人不要的二手衣廉价销往当地，当
地纺织工厂和裁缝师无法竞争。根据美国国际开发总署的研究，东非共同体2015年的二手
衣进口金额达2.74亿美元，占全球进口额近13%，且67%的东非人口从二手衣市场购买衣服
。
东非各国政府认为，本土制服装正遭廉价进口二手衣扼杀。因此，东非共同体国家在2015
年宣布，打算自2019年起禁止进口二手衣。
卢旺达政府则以穿二手衣有损人民尊严为由，在2016年将二手衣进口关税自每公斤0.2美
元提高至2.5美元，尝试逐步淘汰旧衣服进口，希望此举将有助扶植本地成衣业，并创造
逾2.5万个就业机会。
东非共同体想逐步淘汰二手衣 遭美国关税威胁
而东非共同体（EAC）国家上述举措则惹怒了美国，名为“二次材料和回收纺织协会”（
SMRTA）的美国贸易组织开始向美国贸易代表署请愿，称东非共同体决定逐步淘汰二手衣
，将对美国二手衣产业带来“巨大的经济困难”，并指4万个美国工作将因此消失，1.24
亿美元出口额也因此蒸发。
这些数字让人感到怀疑，路透指该协会并未公布究竟调查了那些成员，才算出可能受影响
的美国失业人数。美国前总统欧巴马的非洲事务顾问哈里斯告诉BBC说：“EAC对SMRTA所
用的许多统计数字提出异议。”
不过，川普上台后，美国贸易代表署在2017年3月威胁，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚和卢安
达四国若不停止二手衣贸易壁垒，将不再适用免关税准入美国的“非洲成长暨机会法案”
。
卢旺达拒绝退让 面临美报复
肯尼亚被迫让步，2017年中宣布取消二手衣进口禁令，乌干达和坦桑尼亚也相继妥协，降低
二手衣关税并停止实施进口进令，只有卢旺达总统卡加米拒绝退让，表示卢旺达要承受一
些后果做出选择，“我们必须成长并建立自己的产业”。
不过，这导致卢旺达遭美国报复，该国销往美国成衣即将被课征关税。美国前非洲助理贸
易代表利泽表示，美国虽非卢旺达最大出口市场，但美国此举恐造成伤害，“我参观了一
个生产基地，在那有150名妇女专门为（美国品牌）Kate Spade生产透过Agoa法案免税进
入美国市场的包包。”
利泽指出，这些工作可能岌岌可危，关税可能吓跑希望利用Agoa的投资者。
平心而论，美国当然有权要求根据Agoa法案享有免关税待遇的非洲国家消除贸易壁垒，不
过，欧巴马政府的非洲事务顾问哈里斯说，Agoa法案的主要宗旨是鼓励贸易、促进非洲成
长发展，有权这么做“并不代表这么做一定对”。
哈里斯说，美国提供许多国家免关税优惠，包括印度、巴西等国，而这些国家对美国商品
却设下一些贸易壁垒，如果美国一视同仁也就罢了，但挑出卢旺达祭出关税，“实在不符
合Agoa法案的远大目标”。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://udn.com/news/story/6811/3167743
5.备注:
美国帮我们报仇了???