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民视断讯事件／频道商“分润”少 掀与系统台心结
记者刘力仁、王忆红／专题报导
民视新闻台断讯事件引爆系统台跟频道商之间复杂心结，本报追查，今年全台收视户每月
平均缴五百三十元给系统台，系统台仅将其中一百三十二元分给五、六十个频道商，频道
商对此“分润”比例长期不满，为引爆此一事件的导火线，传播学者呼吁建立透明的分润
制度，否则日后断讯阴影将挥之不去，消费者权益永无保障。
像人质与绑匪 频道业最后屈服
频道业者形容频道商是人质，系统台是绑匪，人质怎么可能打赢绑匪？怕被下架或移频，
频道业者最后都屈从于系统台；系统业者强调“这是商业机制”，硬件、客服、维修、机
上盒、帐务样样都要系统台花钱建置。
资深频道业者说，早年第四台时代，经营者常是黑道或地方人士，频道商常常收不到第四
台应交的授权费，因此发展出频道代理商这个机制，代理商最大优点就是“很会乔”，成
为频道商跟系统台之间的“稳定力量”。
代理商“很会乔” 稳定双方力量
频道代理商为了强化谈判实力开始跟系统台结合。至于民视新闻台下架风波，要回溯到两
年前，公平会注意到代理商跟系统台结合衍生出不公平竞争问题，连续重罚频道代理商全
球、佳讯及凯擘，前年十月重罚一．二六亿元，去年九月再罚三千三百万元。
不仅罚钱，代理商还要面对刑责追究，因此去年十一月，频道代理商凯擘宣布退出频道代
理业务，代理的二十多个频道急忙找新代理商。
民视新闻台原由练台生的佳讯代理，因为民视公司成立比较晚，前面的台差不多分光一百
三十二元，因此代理商自行调整，砍某些台的授权费，付给民视。因此对民视来说有收到
钱，但TBC（台湾宽带）认为，并没有付钱给民视公司。
几年前NCC认为练代理频道数太多，要求减少代理频道数，所以民视新闻台改由凯擘代理
。发生凯擘突然退场事件之后，民视董事长郭倍宏自行出马跟系统台谈授权金，跟凯擘、
台固、TBC谈判时，双方价格认知差异太大，寻求NCC调处无功，最后发展出TBC断讯风暴
；由于民视新闻台收视率高、加上鲜明本土风格，立委关注此事，质询NCC主委詹婷怡时
，质疑背后有政治力介入，也有本土社团联合召开记者会指民视是“台湾的眼睛”，呼吁
政府正视此事。
本报访问，频道业者说“郭董掀开了潘朵拉的盒子，将频道业者被系统台长年霸凌的情况
呈现出来”。也有频道业者直指，此为台湾影视产业关键一战，这一次民视没守住，下次
换其他台被断讯。
学者吁建立透明的分润制度
政大新闻系教授刘昌德及台大新闻所教授林丽云都建议建立公开透明的谈判机制，双方把
成本摊开讨论；刘昌德说，建立实价登录方式，委由公正第三方透过收视率或其他客观的
参考因子订定合理参考价格，建立合理的分润机制，避免每年年底换约时间到，这类情况
就上演。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1202040
5.备注: