列册关怀独老减少 专家忧黑数
2018-05-14 00:54联合报 记者邓桂芬／台北报导
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独居老人比率增加，列册关怀对象却减少，是否互为矛盾？
图／联合报系资料照片
卫生福利部统计，我国六十五岁以上独居者比率提高，但列册关怀对象却逐年
减少，卫福部认为是社区关怀据点增加、照顾网络绵密现象，但专家忧心会有
黑数，建议政府找出被遗落在关怀网外的独居老人，适时提供协助。
六十五岁以上独居或同住者无照顾能力，当无直系血亲卑亲属或该亲属未居住
同县市者，就是所谓的独居老人。
卫福部调查显示，民国九十八年全台六十五岁以上独居人数占所有人口的百分
之九点二，一○二年占比为百分之十一点一，独老比率增加，但列册关怀人数
却递减，从民国八十九年的五万三千多人降到去年的四万五千多人，列册独老
占六十五岁以上人口数从百分之二点八降到一点四。
卫福部社家署副署长陈素春解释，列册关怀的独老人数下降，可能是过去照顾
网络不足，现在全台有近三千个社区关怀据点，照顾网络绵密，且有些独老认
为自己可照顾自己而不愿被列册，也有人不喜被打扰、拒绝关怀。
不过，阳明大学高龄与健康研究中心教授陈亮恭认为，过去独居者较多为无配
偶的荣民，但随着这些人死亡或接受退辅会安置住进荣民之家，使荣民从最多
独居人数一万多人递减至去年的二千二百多人，应是列册关怀的独老人数变少
的原因。
陈亮恭说，从老人居住状况调查可看出，有六成独老自愿并喜欢独居，有人生
活功能不错，也有人状况不好却没进到关怀网络；他举例，台北市兰州国宅石
头汤计画，医疗团队拜访发现有不少需要长照服务的独老没被地方政府列册关
怀，也少了社福资源支持管道，他建议地方政府与社区协力找出被遗落在关怀
网外的黑数，并建立充分的资源服务，在独老需要时及时救援。
陈素春说，通常地方政府会访视独老，评估是否需列册关怀，再结合民间志工
提供电话问安、关怀访视、居家服务、送餐服务或陪同就医等服务。若独老有
安全考量，则补助安装紧急救援装置，和地方警政单位系统连线，每半年会重
评一次。
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