http://umesakura.jp/20130419202302.html
日本的蔬菜与水果(3)
日本每年有相当多的蔬菜和水果没有送到市场，直接在产地废弃。这些废弃的蔬果当中，
有些是遭到病虫害、或是受到损伤的产品，也有一些是形状大小不符市场规格的产品。
其实，产地废弃有一个非常重要背景就是：平时农家供应给市场的蔬果量已经相当足够，
日本大众买得起这些蔬菜水果，完全不觉得蔬菜水果不够。这些蔬菜水果的销售利润也可
以让农家长期经营下去。供给与需求之间达到平衡。所以剩下蔬果如果废弃的话，并不会
伤害到民生经济。如果硬是把规格外的蔬果送上市场，其实也很难卖得掉。因为现实中符
合规格的蔬果的供应量已经相当足够。
如果全日本的农家的农作物栽培量不变，而栽培技术有办法让所有栽培的蔬果100%完美无
缺、完全符合市场规格的话，那会怎么样呢？
答案是农家还是一样要进行产地废弃。而且这种产地废弃会做得更难过。因为在这种状况
下丢掉的是非常漂亮、精致、美味的“农业艺术品”。
为什么要废弃呢？因为不废弃的话，市场供需会失衡。
如果过量的优质蔬果进入市场，会造成蔬果的价格暴跌，这个结果就是蔬果的贩卖所得无
法填补农家付出的成本。
本来日本市场上的蔬果有分好几种等级。品质非常好的蔬果价格高一点，平凡一点的蔬果
价格就稍微便宜一点。至于20%～40％的规格外蔬果，农家可以自己找管道销售，可以卖
得更便宜一点，这样多少可以补贴一点损失。然而过去的次级品或是规格外商品如果全部
变身成优质品的话，本来的主力优质品就会全面丧失原有的价值。这种状况下损失的不是
20%～40%的规格外产品的问题，而是100%所有产品的问题了。
对以前的人而言，“丰收”是好事，因为在资源不足的时代中，大家平时可能根本吃不饱
。在这样的时代环境下，丰收的意义就是大家终于有机会填饱肚子，可以暂时不用担心挨
饿的问题。这是物资不足的时代的经济观。
在物资过剩的时代中，已经没有“丰收”的观念，只有【生产过剩】的问题而已。当农家
发现全村的蔬果的栽培状况都超乎预期地好的话，对农家而言其实是恶梦。因为过剩供给
会造成商品价值变低，造成投资完全无法回收。
为了预防果菜价格暴跌造成农家全灭，日本有成立一些调整蔬果供需的法人。当蔬果的产
量超乎预期时，这些法人会请当地农家限制出货量，以确保蔬果价格稳定。这个结果就是
大批优质蔬果会直接在产地废弃。
现代农家在栽培作物时，并不是市场需求有多少就种多少，而是要种得比市场需求多。这
是因为调整农作物生长状态并不容易，农家再怎么小心，难免会种出一些失败的作品。农
家为了确实履行契约，所以会增加栽培量。在这种状况下，就算部分的作物栽培失败，农
家还是有办法交出契约要求的作物量。在现代经济体系下，农家必须要用这种方式来生存
。如果状况普通的话，就是符合规格的蔬果送上市场，不符规格的蔬果则废弃。不过如果
农家栽培状况超乎预期地顺利的话，商品就会有供过于求的危险。为了防止农家血本无归
，结果就只能限制出货量，然后一堆优质蔬果就直接在产地废弃。如果因为天候问题造成
栽培状况不佳的话，就会造成果菜供应量减少，进而造成果菜价格攀升。
对日本人而言，日本的蔬菜水果的价位其实并不便宜。日本的低价位的外食产业所提供的
菜单几乎都是以肉食为主，蔬菜特别少，这是因为业者要压低成本。尽管蔬菜水果并不便
宜，但是日本大众还消费得起。不过如果菜价格攀升的话，就会压迫到大众生活。在这种
状况下，农林水产省会协调全农让各地的规格外的蔬菜水果通流。这样的事其实已经发生
过好几次，所以日本大众其实多少都知道规格外蔬果的事情。
近几年，日本的部分小卖业者也会贩卖规格外蔬果。不过要注意的是，日本在正常状况下
，规格外的蔬果不会送入批发市场，所以一般到批发市场批货的小卖业者其实进不到这些
规格外蔬果。贩卖规格外蔬果的店家是除了去批发市场以外，另外还再透过一些人际关系
来和某些地区的农家订定合约，所以才能取得规格外的蔬果。由于规格外蔬果是特殊商品
，因此也不会和一般蔬果放在同一区域，而且价位也会不同，所以消费者一看就知道何者
为一般商品，何者为规格外商品。基本上，只要购买一般商品区的蔬果，就没有“挑”的
问题。另外，日本各地的公路休息区“道の駅”中也摆了不少当地农家栽培，但是没有送
到正规管道流通的蔬果，就某种意义而言，也可以帮忙农家消化一些规格外的蔬果。
由于产地废弃的行为在过去曾经受到相当的批判，因此日本的农林水产省在2007年曾经向
日本社会公开招募蔬菜产地废弃的解决方式，看看有没有人能想得出既不用废弃作物，而
且还能确保经济体系健全运作的办法。想得出办法的人可以透过网站、电子邮件、一般邮
件，或是传真方式提案。这个公募活动在当时上了媒体。
农林水产省公开招募民众意见的本质其实是一种另类的宣导手法。由于一般日本的民众并
不信任政府，政府如果只是花钱买广告进行单方面的宣导或政策辩护，效果其实很有限。
所以农林水产省是以公募意见的方式来代替单方面宣导，同时也可以让民众认真思考问题
。
那么过多的蔬菜到底该怎么处理呢？
有些人可能会想到免费分发给民众，有些人则可能会想到提供给学校、社会福利机构、或
是动物园，也有些人可能会想到把蔬菜提供给粮食不足的国家的国民。
其实，大部分的人一开始都会朝这些方向思考。倒不如说想不到这些方法的人反而比较奇
怪。不过对现代社会经济体系有点常识的人在想到这些方法的一瞬间，就会知道这些方法
不切实际。所以有常识的人不会去提这些方法，因为这些方法在想到的一瞬间就直接在脑
内否决了。为什么会这样呢？因为这些方法只想到怎么处理过剩的蔬菜，完全没有顾虑到
成本问题，也没有考虑到对经济健全性的影响。这些方法只会造成更多的浪费，完全解决
不了问题。
农林水产省在招募民众意见的文件中，就列出了几种一般人一定想得到，但是实际上无法
解决现实问题的方法。同时也明确指出了这些方法的问题点。
免费分发给民众
本来民众是透过正常的经济活动来获得蔬菜，如果把蔬菜免费分发给民众的话，只会阻碍
本来健全的经济活动，菜价还是会暴跌。因此这个方案无法解决问题。同时采收及运输都
要花成本，也没有人能负担这些费用。
让蔬菜上市，然后用税金补贴农家的损失
这个方案仍然没有解决采收及运输的财源问题。而且这种方案可能会造成农家去种一些市
场需求根本不大的作物，然后请领补助金的问题。这会影响到经济健全性，同时也会造成
税金的浪费。
免费提供给学校、社会福利设施、动物园
本来学校、社会福利设施、动物园是透过正常的经济活动来获得蔬菜，如果把蔬菜免费分
发给这些设施的话，会阻碍本来健全的经济活动，菜价还是会暴跌，因此这个方案无法解
决问题。同时采收及运输都要花成本，也没有人能负担这些费用。
把过剩的蔬菜制作成可以长期保存的加工品
食品加工业者本身有自己的生产计画排程，所以业者不见得能及时处理这些计画之外的大
量原料。加工本身要花成本，而且没有人能保证加工品一定能卖得掉。
提供给粮食不足的国家
蔬菜的保鲜期间很短，如果要把蔬菜送到粮食不足的国家的国民手中，而且还要保持新鲜
的状态要花非常多的成本。而且没有人能负担这些费用。当然，在日本国内采收及运输都
要花成本，也没有人能负担。
从这里可以看出，农林水产省在公募意见时，已经先预料到有人可能会提出逻辑单纯到像
是“１＋１＝２”这种等级，但是实际上无法实行的提案。本来一般人也都想得到这种简
单的提案，不过有常识的人只要稍微再想一下就知道不可行，所以不会在这一类提案上打
转。只有没常识的人才会以为这是可以完美解决问题的方法。这些官员为了防止议题被没
有常识的人拉回原点，所以才会公募意见时特别列出说明，并同时指出：这些方法早就有
人提过，但是这些方法有这些问题。非常欢迎民众能提出解决这些问题的方法。
结果农林水产省公开招募意见之后，还是没有人想得出具体的办法来解决生产过量的问题
，所以产地废弃是目前最不浪费，而且能确保经济健全运作的方法。
从这个公募的例子还可以看到日本的国家文官处理事情的能力。当一般人的思考能力想到
一步时，这些文官已经先把后面几十步都想完了。有些民众可能以为把过剩的蔬菜捐给社
会福利设施是妙案。事实上，这些文官其实早就想过这种事，而且早就发现这种事情背后
的问题，同时也确定这些背后的问题无法解决。这些文官当然也知道民众不相信政府，他
们也知道单方面的政策辩护无法说服多数民众，所以采公募意见的形式来变相教育民众，
让民众知道当前社会的问题。从一个公募意见的活动中，可以看到这些缜密的考量与布局
。这个例子是只是农林水产省的例子。日本最优秀的文官是集中在财务省及经济产业省，
这些文官的分析及办事能力当然又比农林水产省的文官更强。日本的国家长期政策就是由
这些思考及办事能力超越常人的文官设计出来的（关于这一点，可以参考本站的“日本的
政治(5)”这篇文章）。
其实，蔬菜水果的产地废弃问题并不是只有日本才有的问题，只是日本政府愿意把这些问
题公布给大众，所以规格外蔬果及产地废弃才会成为话题。如此而已。政府这么做的目的
是为了让大众能多思考、多理解现代经济体系中的种种深层问题，这也算是一种社会自省
的机制。如果身处于政府和媒体都不想让大众知道太多现代社会原理的环境中的话，大众
恐怕永远看不到自己社会里的深层问题，甚至还可能会以为自己从来没有问题，只会把他
人自省的材料当成只有他人才会发生的问题。
※ 引述《kobest (如履薄冰)》之铭言：
: http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2421889
: 吴音宁“改革残货”被说成“图利家乡” 父亲吴晟：痛心、遗憾
: 靠爸的挪用公款 爸爸说赞
: 今年2月26日，台北果菜批发市场因供过于求，残货过多无法消化，台北农产运销公司总
: 经理吴音宁以行政事务费1万9000元，买下所有残货蔬菜，送给弱势团体，如今被市议员
: 挖出，部分蔬菜送回吴音宁彰化溪州老家“大庄社区老人食堂”，也因此被指为“图利家
: 乡”。
: “北农事件”以来，一直噤声的吴音宁父亲、诗人吴晟今天（10日）说，这是北农创立以
: 来，第一次有人正视“残货”的处理问题，吴音宁也把残货处理与社福团体相结合，施行
: 草案也已送至市场处审核，结果议员拿出2月26日当天蔬菜大爆量，放大检视，把“改革
: 残货”说成“图利家乡”。他肯定女儿的做法，也希望国内各批发市场有一套“残货处理
: ”机制，不要暴殄天物。
: 吴晟说，女儿一再要他不要出来说明，但自己长期研究台湾农业，知道“残货”一直是台
: 湾农民的痛，也是各地果菜市场长期存在的问题，可以吃的东西，却把它当垃圾丢掉，这
: 是“暴殄天物”，吴音宁有心改革，希望做到“零残货”或“残货再利用”，不料却引来
: 议员的放大检验，且问题失焦，他实在忍不住想说句话。
: 他说，议员所指为2月26日当天，当时残货大爆量，吴音宁不希望成堆的残货变垃圾，她
: 只能靠有限的人脉请人来取菜，当天刚好有溪州乡北上的“回头菜车”，便接受吴音宁之
: 托，载回部分蔬菜，就被指为图利，引发轩然大波，指为图利，实是诬蔑。
: 吴晟说，残货大爆量，吴音宁如果恋栈职位，大可依循惯例，叫垃圾处理公司前来处理，
: 她在“火烧屁股之际”，还四处拜托社福团体来载回。
: 吴晟表示，残货过多，造成浪费，农民心血白费，实在痛心，这在全台各果菜市场普遍都
: 存在，批发市场及农民都要检讨，其次“残货”是可以吃的东西，“不要浪费”，这道理
: “耕锄”相同，尽量不要让他发生，如果能在不影响市场的情况下，把这些资源交给需要
: 的弱势团体，这是让资源再利用。
: 吴晟说，经过这件事后，吴音宁也和食物银行联合会等团体商议，将残货处理与社福团体
: 合作办法草案，提送市场处及购贮基金管理委员会审议。这是北农创立以来第一次有人正
: 视“残货”的问题，结果议员们都把问题导向“图利”，实在令人遗憾！

台湾农会不控管就算了 规格外也没在抓

给弱势OK 问题是拿公款买给特定候选人做功德这就图利阿

根本问题在没有 分等级拍卖,都统拍卖

就有没出过社会的当别人都没想过，自己好棒棒

台湾有台湾的玩法 懂?

拿日本价值攻击台湾价值是何居心

优文