要怪应该要怪中央政府定的 房屋税条例吧
房屋税条例 第五条
房屋税依房屋现值，按下列税率课征之：
一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使用者，为其房屋现值百分之
一点二；其他供住家用者，最低不得少于其房屋现值百分之一点五，
最高不得超过百分之三点六。各地方政府得视所有权人持有房屋户数
订定差别税率。
前项第一款供自住及公益出租人出租使用之认定标准，由财政部定之。
财政部订的 住家用房屋供自住及公益出租人出租使用认定标准
个人所有之住家用房屋符合下列情形者，属供自住使用：
一、房屋无出租使用。
二、供本人、配偶或直系亲属实际居住使用。
三、本人、配偶及未成年子女全国合计三户以内。
而实际居住使用的认定呢? 目前并无相关明确的标准
但都是财政部底下的话 应该会 采"宿舍居住事实查考及认定作业原则"来辅助认定
https://www.fnp.gov.tw/Edict.php?page=RuleInfo&act=ArtAll&TRE_ID=671
各宿舍管理机关办理居住事实之查考作业，得视需要采取下列辅助措施：
（一）设置门禁管制人员或设施：由门禁管理人员登记或蒐集门禁管制之纪录。
（二）查核出入境登记资料：协请有关机关提供出入境纪录资料供查对。
（三）调阅用水、用电纪录：研判有无经常居住使用。
（四）检视屋况：房屋及庭院外观有无异常脏污、杂草丛生、久无打扫清理迹象者。
（五）实施访问：拜访警政单位、邻、里长、邻居、管理委员会等适当单位或人员，蒐集
相关资料。
（六）其他：管理机关自行订定适当之辅助查考方式。
但原则上应该会从宽认定啦 基本上这条就是要用来打投资客囤房避税的规定
像下面那个案例就真的很扯 你要跟我说那样叫有居住事实@[email protected]
※ 引述《Goo4u (Goo4u)》之铭言：
: 桃园上班，为了省通勤费用留宿公司，假日就到祖母家照顾生病的祖母，每周大约回家2
: 次，回到家都是倒头就睡，实际用水度数当然是0，结果房子竟被认定是非自住，实在很
: 委屈。
: 北市财政局长陈志铭回应，财政部认定自住房屋必须要有实际居住，法源没有问题，用水
: 的使用度数判别是执行方式之一，若住户提出异议，就会派人到场稽核，只要有家具会从
: 宽认定，不过，王欣仪仍不满抨击，从宽认定的范围又在哪？
不过我觉得这是中央这制定法规标准的问题 因为在认定地价税核课自用住宅税率上
就只有以户籍做标准 而没有用居住事实来认定 但房屋税自住标准却有用居住事实认定
一般人确实容易搞混....