美国认证 台《劳基法》没吓阻力
人权报告指惯老板遭轻纵 劳动部：可讨论重罚
2018/04/22
【综合报导】台湾“惯老板”剥削劳工的现况，竟获美国官方认证？美国国务院前天发表
2017年《各国人权报告》，直指台湾《劳基法》虽禁止“非自愿加班”等各式强制劳动，
但因法院多半轻判，对惯老板们根本没吓阻作用。此外，报告也指台湾工会密度低（5.8%
），与经济合作暨发展组织（OECD）平均值（16%）相距甚远。我劳动部表示，需要宣导
、检查、辅导企业与民众对《劳基法》的了解。
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劳工去年举著“累”字标语，抗议劳基法修恶。资料照片
美方的报告依7大项目分析台湾人权，并以近3分之1篇幅详述台湾“劳工权利”现况。报
告指出，尽管台湾法律明定禁止“非自愿加班”等各种形式的强迫或强制劳动，政府也有
效执法，但大多数判决中，法院经常给予企业轻判，而“通常不足以发挥有效的吓阻作用
”。
报告也点出，《劳基法》不适用于看护等家事服务业劳工，导致他们最容易遭剥削，而建
筑、农渔和制造业等行业的强制劳动情况也时有耳闻。
工会密度落后
在劳工筹组工会与资方进行集体谈判方面，报告指出，因台湾组成企业工会需要至少30名
发起人，对中小型企业员工“有难度”，导致台湾工会密度（工人中工会会员比率）仅达
5.8%，远低于OECD平均值（16%）。
不过，报告也点出职业工会在集体谈判上已越来越有影响力，例如前年华航空服员罢工即
是透过桃园市空服员职业工会，而非企业工会推动。
此外，大多数劳资纠纷都涉及薪资和资遣议题，当局依法调解和仲裁过程有时旷日废时，
而期间又禁止罢工或抗议，被指为有碍劳工行使罢工权。
劳检比率太低
在工资与工时方面，报告指出除当局未能经常有效执行最低工资法之外，各行各业违反法
定工时的情况“十分常见”。
报告并引述劳动部2016年劳动检查结果为例，高达18.8%企业都有违法情形。报告称，非
政府组织和学者认为，劳动检查员人数和劳动检查比率依然太低，不足以有效吓阻惯老板
。
劳动部长许铭春指出，台湾中小企业非常多，或许对《劳基法》没有这么了解，因此宣导
、检查、辅导，一定要并进；至于《劳基法》最低的罚锾有没有必要提高，可再讨论。至
于是否修正《工会法》调整目前组工会的30人门槛，劳动部次长施克和表示仍在讨论中
。
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“劳资很和谐”
工总秘书长蔡练生认为，台湾很多中小企业一开始发展时，员工都是左邻右舍甚至亲戚，
老板对员工都很好，即使是现在，劳资关系也没有像外界炒作的这么对立，“其实是很和
谐，只是有一些不好的例子被炒作放大。”台湾的劳资问题没有想像中严重。
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180422/37993271/
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