时力立委躺凯道全被传唤 屡战屡败的集游法这回有用了？
时代力量5名立委抗议劳基法二修，今年1月链锁立法院议场破功后，转战凯道绝食抗议58
小时。警方7次举牌警告后强制驱离，并依违反集会游行法送办，检察官昨天首度传唤黄
国昌等5人到案。
黄国昌昨天出庭时，指集游法是“恶法”；徐永明则说，荒谬、讽刺，“拿明朝的剑在砍
不知道什么时候的人”。
集游法第29条规定，经主管机关命令解散而不解散，仍继续举行经制止而不遵从，首谋者
处2年以下有期徒刑或拘役，但近几年有几个案例，当事人都全身而退。法院判决无罪主
要理由之一是并非辖区警分局长举牌，因此“难认为合法有效行政处分”。
占据凯道的抗争案，虽由中正一分局长廖财桢举牌警告，但在现今氛围下，检方是否起诉
？法院是否认定有罪？备受瞩目。
太阳花闯立院 副分局长举牌“不算数”
2014年立法院审查服贸协议，引爆“318太阳花”学运。黄国昌、蔡丁贵等人号召群众翻
越围墙闯入立法院，警民爆发激烈冲突，台北地检署依妨害公务等多罪起诉22人。
不过，当天蔡丁贵在立院中山南路大门围墙外，用麦克风对现场民众发表谈话，时任中正
一分局长方仰宁因在他处执勤，由副分局长李权哲对蔡举牌警告，要求群众解散。
法院认为，方仰宁没有亲自举牌，不是有效行政处分，且蔡丁贵等人没有持武器暴力攻击
或恶意滋事，未损及用路人权益，警方没有难以维持秩序疑虑，因此蔡不构成违反集会游
行法首谋聚众不解散罪，二审判决无罪确定。
反核游行变夜宿 所长举牌 被告无罪
反核四群众2014年4月27日举办大游行，临时起意夜宿忠孝西路，时任中正一分局忠孝东
路派出所所长崔企英下令喷水驱散抬离，并认定公投护台湾联盟总召集人蔡丁贵、台大研
究生洪崇晏为首谋，将他们依违反集会游行法送办，检方起诉。
法院调查，检方所列的证据无法证明洪、洪是集会首谋，且举牌命令非出自警分局长，警
方解散命令有重大且明显瑕疵，判两人无罪确定。
大肠花论坛不解散 也是败在所长举牌
太阳花学运撤出立法院后，网络红人“音地大帝”姚介祥，2014年4月19日在凯道举办“
大肠花垃圾话论坛”，让参与者尽情开谯，抒发学运压力，还因鸡排妹当众脱下内衣，交
给主办单位网拍掀起高潮。
当晚凯道聚集近千名群众，影响人车通行，警方4度举牌喝令解散，但群众占道彻夜喧闹
，检方以违反集会游行法聚众不解散罪起诉姚。
法院查出“大肠花垃圾话论坛”集会，现场举牌为警告、命令解散者是中正警一分局忠孝
西路派出所所长陈明宗，非时任分局长方仰宁，且当日无暴力事件，也无人伤亡、任何明
显且立即危险发生，二审判姚无罪确定。
原住民争传统领域权 马跃．比吼等人不起诉
歌手巴奈和记录片导演马跃．比吼等原住民团体不满原住民委员会公布传统领域划设排除
私有地，去年3月起在凯道扎营抗争，因活动未经申请，辖区中正一警方先后开罚两次，
并依违反集会游行法函送法办。
台北地检署调查后，认定凯道扎营与参观艺术品是群众自发性活动，马跃．比吼并不是领
导，也没有激烈行动，今年2月处分不起诉。
时力立委府前搭棚 这次由分局长7次举牌
黄国昌、徐永明、林昶佐、洪慈庸和高潞．以用5名立委，今年1月5日在凯道静坐抗议，
号召群众到场声援，扬言展开禁食抗议，直到政院撤回劳基法。
北市警中正一分局认为该处是集会游行法禁制区，6度举牌警告、命令解散及制止，但时
力立委及群众拒绝离开；分局长廖材桢第7次举牌后，1月8日凌晨以优势警力将人带离。
法界人士指出，集会游行有损及用路人权益，加上无紧急性或偶发性需要，黄等人被控违
反集游法是有构成可能。
律师批：没道理绝对禁止陈抗
义务律师团代表李宣毅指出，集游法规定人民陈抗须在内政部划定公告“禁制区”范围外
才能准许申请，实务上只要地点接近总统府、行政院都不准，“在民主社会国家，人民无
法直接对总统、行政院长抗议，是十分荒谬之事。”
李宣毅认为，黄国昌等人夜宿总统府前，是在人行道、花台上，并未影响公共秩序，根据
比例原则应容许其发声，警方绝对的禁止陈抗没道理，也希望本案能立下一个清楚场域。
依法行政却背案一堆 警察三声无奈
时代力量立委在总统府前抗议遭移送法办，北市警方指全案依法行政、依法侦办；若立委
们认为是恶法就赶紧修改或废除，未来处理陈抗，仍会按照法令规范执行。
一名警官说，当年太阳花学运时，警方只是执行政策的工具，并没有任何价值判断。学生
攻占行政院后遭警方驱离，警方依法侦办移送，民进党政府上台后却撤告，让被移送的当
事人解套。
反观警察，时任台北市警察局长的黄升勇被太阳花学运人士告发后，尽管已经退休数年，
现在还要常跑法院面对官司。现任台北市警察局副局长的方仰宁也背了不少官司，工作之
余还要跑法院，“保障合法、取缔非法”的警察，何其无辜？
https://udn.com/news/story/7321/3053414
联合