http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-41620671
“两岸共同家园”——福建平潭让台湾人亲近大陆了吗？
蔡晓颖
BBC中文记者
6小时前
建筑地盘停顿的起重机、空空荡荡的商品市场、略带荒凉的海边渔村，平潭岛的静默与风
风火火的政府宣传毫不搭调。
位于福建的平潭是中国大陆离台湾本岛最近的岛，从台北乘船到来只需三个多小时。中国
政府宣传曾称要以“一天一个亿”投资平潭，国务院亦于2011年批准发展平潭成为两岸共
同家园。
事隔多年，平潭岛硬件建设有所进展，免税市场、创意园等簇新建筑都已经落成营运，但
岛上人烟仍然稀少、连打车都不太容易。
有曾经对平潭雄心壮志的台商抵受不住经营艰难，举手投降、黯然撒出。
变调的免税市场
走进平潭的台湾商品免税市场，游客寥寥可数，店员大都站着闲聊，却有不少人在搬运货
物，一板板的货品──大多数是台湾的日用品等──被送上卡车。
平潭台湾商品免税市场2014年开幕，是综合实验区其中一个对台的重要设施。根据当时大
陆官方媒体的报道，台商第一年免租金，一年后押金减半收取。进入平潭台湾免税市场的
人员免税（包括关税、进口环节增值税、消费税），携带入境的台湾原产商品的总额为每
人每日6000元人民币。
当时，不少台商看好免税市场的潜力，投资开店，如今已有不少台商退场。经营酒厂的颜
有成就是其中一名对免税市场心灰意冷的台商，他两年多间亏损30万人民币（约137万新
台币），2016年10月决定退场。
颜有成说：“（投资）也是因为那边有政策，平潭台湾商品免税……我在那边设个经销点
、设个店面，把（商品）销到大陆内地。”
不过，颜有成发现平潭没能吸引到足够的人流，实际状况与理想有甚大落差。“四年前开
始的时候，有规定容许本地人经营，本地人占一半……（现在市场内的）生意人大部分是
本地人，台湾人只剩三分之一。”
市场刚开张的时候，传媒报道有210家台湾商家入驻。不过颜有成指，现时还在免税市场
经营的大概有50、60位台商，但有一些台商是借出名义让本地人去经营。
曾担任“促进平潭开放开发顾问团”台籍顾问的李重德说，这些货品都是本地人使用其个
人限额去购买台湾免税品，再转售图利。
“这就是走私，大陆政府睁一只眼，闭一只眼……平潭竟然变成一个走私者的天堂的一个
岛，这个可等难堪。”李重德慨叹道。
平潭——青年创业梦想之地？
台湾创业园如台湾商品免税市场一样，也是一片静悄悄。以记者所见，大部份的空间都空
无一人，与想像中生气活泼的创业基地大相迳庭。
台湾创业园由36幢大楼组成，2015年开始运作。中新网曾报道称，台湾创业园是两岸青年
创业者的“共同家园”，并规划建设两岸青年创业基地、科技企业育成中心、跨境电商产
业园、中小企业总部等功能区。
担任国企平潭自由贸易区两岸发展公司副总经理的林智远三十出头，来自台湾，两年多前
与家人移居到平潭。他指出，台湾创业园现时有300个企业进驻，一半是台资企业，台湾
员工占20%左右。
另外，林智远说台湾创业园提供不少津贴，包括1500到3000元人民币的生活补贴，对青年
创业者有很大的帮助。
有这么多企业进驻，创业园为何还是呈现人气低落的境像？据相关人士透露，一些公司响
应退税政策，把总部设在园内，但没有很多员工在创业园工作。也有一些是设立了公司，
但还没有实际办公。
中华经济研究院区域发展研究中心副主任史惠慈认为，鼓励青年创业需要配套环境，并不
是花钱就可以达到目标。“中国大陆做的最好就是深圳，是因为深圳是有这个环境……那
我只问一件事，平潭除了只盖了一个创业园，剩下其他的搭起来了吗？”
“平潭这边的话，是从前面开始，包括（引进）天使资金就要开始？还是到后面它已经要
商品化才去？”
台湾是诱饵？
针对台湾的免税商品市场、创业园都没能成功，以台湾为重点去发展平潭经济成效不彰。
有分析认为，台湾是地方政府从中央取得资源的手段，而不是目标。
台湾行政院大陆委员会发言人邱垂正本身是位学者，曾对平潭作出深入研究。他在著作《
中国大陆对台湾次区域合作的战略与政策——以“平潭综合实验区”实征研究为例》指出
，平潭的地方政府主要目的还是发展地方经济，打着台湾旗号更容易得到中央重视。
至于“一天一个亿”的投资额，书中也指明数字值得商榷。平潭确实已投资不少基建，包
括海峡大桥、环岛公路、供水设施等，但邱垂正引述已故北京清华大学台湾研究所所长刘
震涛指，事实上中央政府每年出资8亿、福建省每年6亿；主要基础设施由国企投资，政府
容许国企卖地取得开发资金。
台湾对平潭的反应冷淡，中国大陆对平潭的投资宣传也缓下来。
中华港澳之友协会秘书长、曾与邱垂正合著《“海峡西岸经济区”与“粤港澳合作框架”
综论》一书的张仕贤接受BBC中文访问时说：“一个基地或是一个政策如果在对台工作有
成效，想当然中央、国台办和相关涉台部门会加大力度支持政策的推动。成效不彰，人家
支持的力度也会降低。但我想不至于整个停顿。”
平潭的定位在转变当中。2016年8月，中国国务院批覆《平潭国际旅游岛建设方案》，平
潭将成为“国际旅游岛”，对台的“共同家园”定位有所淡化。
张仕贤说：“地方政府在发展这个岛的时候，它应该意识到单纯以台湾这一块来划入平潭
的话……是不够支撑起的。引进台湾相关的这一块外，能够同步发展平潭旅游岛，也能带
动第三产业。”
平潭前景
平潭比周边城市起点低不少，加上本身人口稀少、气候恶劣（风大加上冬天寒冷，一年只
有四个月适合招待游客），发展起来不太容易。
平潭台商协会会长李云辉祖籍平潭，在当地经商逾廿载，涉足农业和房地产开发。他指出
，平潭现在约有400到500个常驻台商，在过去几年间略有增长。主要以两岸贸易为主，青
年创业者占一定比例。
李云辉说：“贸易市场和台创园都是政府主导的……这是理想跟事实。”
李云辉承认，由于人口基数太低，平潭现时营商环境不是很理想，但仍然看好平潭的未来
。
他认为，中国大陆的国家政策支持平潭发展，包括平潭成为其中一个自由贸易试验区；平
潭是继海南岛外的第二个国际旅游岛，相信细节两、三年内会公布。另外，长乐至平潭高
速公路和福州到平潭高铁预计2018年和2019年开通。2019年，岛上第一所大学——福建信
息职业技术学院平潭校区——也将落成，预计带来超过1万名学生。
但张仕贤认为平潭发展需要好时机。“短期内，相对这里你会觉得不容易发展。但长期下
来的话，因为周边城市发展得很快，当它们发展到一个瓶颈后，你再投入、生产成本再增
加，平潭反而又是一个好的选择。”
蔡英文上台担任台湾总统后，两岸关系紧张，平潭是不是以后都难以吸引台商呢？张仕贤
认为，政治因素毫不重要。
“商人无祖国，商人逐利益……哪怕是陈水扁时候（两岸）关系这么紧绷、紧张，经贸投
资是每年增加、赴陆人数每年攀升，所以这说明利之所在，相关的人和东西就会往那里前
往。”