※ 引述《EChih (星星)》之铭言：
: 他的等级
: 如果用台湾的话来说
: 就是外交部非洲司副司长
: 但是 因为美国不是台湾
: 这种等级的官员很大的
: 等同美国国务院监管亚洲区的二把手
这让我想到以前从日本漫画上看来的一些政治常识。
民主国家的行政部门里面，部会首长往往都不是最有本职学能的。他
们能当上部会首长，并不是因为他们很懂该部会的业务，而是因为他
们是现任政府首脑（总统／总理）的政治盟友；他们可能是国会议员
（内阁制国家的部会首长例兼国会议员），可能是总统的私人好友桩
脚，可能是总统酬庸党内的大老，可能是总统欣赏的部内人事……但
有一件事是共通的，就是部会首长不是拿来微管理（micro management
）用的，不是拿来一字一句斟酌政策起草的。
这样听起来很怪，部长往往是整个部里面最不懂业务的那个人，那要
这个部长何用？其实部会首长最大的作用，就是概括性地、笼统地把
上层的意图传达给部里面的官僚体系的。
再往下看一层，国务院助卿这层级，在美国国务院里面，大多是作为
永业（career）外交官僚升迁的顶点来的。实际负责政策起草定调的
，往往要来到副助卿这个层级，这个层级年轻人比较多，离政策实务
的时间也不会太久，算是当打之年。他们才是美国国务院真正的耳目
与智囊的所在。再往上常常都只是照章办事而已。
所以外交就是这样，尊其上而敬其下，不要以为人家只是国务院副助
卿的等级就看不起人家。罗胖有句话讲得好，“讯息权往往比决策权
更有力”，而中层外交官僚扮演的正是这个耳目的角色。