中共一带一路让八国陷入债务风险
【大纪元2018年03月06日讯】（大纪元记者张婷综合报导）华盛顿智库“全球发展中心”
（Center for Global Development）周日（3月4日）发布的一份新研究报告指出，中共
所推出的“一带一路”项目，可显著增加众多小国的债务，其中8个国家的风险尤为令人
担忧。
综合CNBC、CNN等媒体报导，该研究报告指出，与中共就“一带一路”签署协议的68个国
家中，有23个国家被发现已经有“相当高”的债务困扰（debt distress）风险。斯里兰
卡就是其中一个国家。去年12月，该国因无力偿还债务，而将其具有战略意义的汉班托塔
港（Hambantota port）的控制权移交给中共。
8个国家的“主权债务”风险会显著增加
报告还指出，在这23个国家中，有8个会因为“一带一路”相关的“未来融资”（future
financing），显著增加其陷入“主权债务”的风险。这些国家分别是巴基斯坦、吉布提
、马尔代夫、老挝、蒙古国、蒙特内哥罗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯。
“主权债务”就是指一个国家以自己的主权为担保向国际货币基金组织、世界银行或其它
国家借来的债务。
研究发现，这些因“一带一路”项目而增加“主权债务”风险的国家多数是小国且比较贫
穷。
巴基斯坦一向被认为是中共“一带一路”的重点“攻坚”国家。该国与中共签订了中巴经
济走廊。华盛顿智库的这份研究报告指出，巴基斯坦也是迄今为止面临高风险最大的国家
。
“耗资巨大的一带一路项目和中共收取相当高的利率加大了巴基斯坦的债务困扰风险。”
该智库说。
智库还指出，另外一个受影响比较大的国家是东南亚的老挝。该国和中共有几个“一带一
路”的相关项目，包括一个价值67亿美元的中国－老挝铁路项目。这笔资金相当于该国近
一半的GDP。这让国际货币基金组织不得不警告老挝说，这个项目可能会威胁到该国的偿
还债务能力。
除了巴基斯坦、老挝外，报告还指出，吉布提在2016年底所有外债的82％都是对中共的债
务。
报告作者估计，根据“一带一路”在吉尔吉斯的情况，该国外债中对中共的债务份额可能
会从2016年底的37%增加到未来几年的71%。
中共的目的到底是什么？CNN指出，一个担忧是，如果这些国家中有任何国家在债务管理
方面遇到问题，那么中共将会处于一个强有力地位，从而能够影响这些国家的战略决定，
或者获得重要基础设施的控制权。
“全球发展中心”也指出，中共不是要帮助刺激这些国家的增长和经济机遇，而是会推动
一个能够在“发展中国家引入新的债务脆弱性，使其增长受挫”的项目。
承付不起中共的“友谊”
根据“全球发展中心”的这篇新报告，巴基斯坦的债务风险最大。美国知名杂志《外交政
策》曾在去年7月3日发表了一篇题为“巴基斯坦承付不起中共的友谊”一文。开篇即指出
“巴基斯坦精英们认为，中共的金钱能够挽救这个国家，他们错了”。
中共和巴基斯坦签署的“中巴经济走廊”（CPEC）被认为是中共“一带一路”的枢纽和旗
舰项目。
该杂志称，中巴官员吹嘘，中巴经济走廊将帮助解决巴基斯坦的发电问题，加强公路和铁
路网，并通过建设经济特区来巩固经济。但这些好处不大可能实现。该项目更倾向于留给
巴基斯坦负担不起的债务，同时进一步暴露其内部的安全裂缝。
中共和巴基斯坦官员常说他们“全天候的友谊”，但事实上，这一关系一直具有讽刺性。
中共通过提供军事援助等方式将巴基斯坦培养成它的一个客户。中共也试图鼓动巴基斯坦
去责骂印度，但不至于开战，因为那会暴露出中共支持的硬极限（hard limits）。
“亚洲时报在线”2017年12月的一篇文章更是披露了中共用“一带一路”援助巴基斯坦的
真实目的并非出于“全天候友谊”。
文章指出，瓜达尔港协议是中巴双方签署的中巴经济走廊一部分。根据这项长达40年的协
议安排，中共将获得瓜达尔港总收入的91%，以及周边自由贸易区85%的收益。
巴基斯坦港口航运部长Hasil Bizenjo于去年11月24日在参议院首次披露了这些数据。他
表示，中资银行将提供160亿美元的贷款用于瓜达尔港开发，自由贸易区以及所有通讯基
建，巴方则需要支付超过13%的利率，其中包括7%的保险费用。
Bizenjo指出，在40年协议到期后，巴方将收回港口的运营权，并承担基建设施的维护。
多数的巴基斯坦参议员认为这项协议严重偏袒中方。
当地的商界人士一再强调，在40年协议到期后，大部分的基建设施将会变得十分残旧，无
法再用。那时候巴国政府接手的将是一个烂摊子，需要花费大量的资金用于维修升级。
曾担任过Khyber Pakhtunkhwa投资贸易委员会（KBOIT）总监的Muhammad Ishaq证实说，
大多数来自港口和自贸区的收入都将归于中方，巴方则需要支付高昂的贷款。巴国政府还
承诺为中共企业提供长达20年的各项税收减免。此外，中方在所有港口、自贸区相关的设
备、材料、配件等进口都可以享受40年的税费优惠。
中共巨额投资承诺的长远代价
正如CNN提出的那样，当“一带一路”项目使得合作方还不起债务的时候，中共就会趁机
影响这些国家的战略决定，或者获得重要基础设施的控制权。这一点在斯里兰卡这样的小
国内表现得淋漓尽致。
“全球发展中心”周日发布的这份报告指出，斯里兰卡将具有战略意义的汉班托塔港的控
制权移交给中国。
《金融时报》此前曾报导称，这个耗资13亿美元的港口是7年前利用中共国有控股实体的
贷款建成的。但在投入运营后一直面临巨额亏损，使斯里兰卡不可能偿还债务。
根据一份为期99年的租约，无力偿还中共债务的斯里兰卡已正式将汉班托塔港移交中共。
斯里兰卡政府的批评者谴责此举有损国家主权。
报导称，对于中共而言，汉班托塔港项目是“一带一路”计划的关键一环。该项目的基础
是世界各地的港口网络，让中共有能力挑战美国作为世界最重要海洋超级大国的地位。
《纽约时报》称，中共力推“一带一路”，在这个过程中，像斯里兰卡这样的小国发现自
己背上了无力偿还的债务。官方称，斯里兰卡欠中共国有企业逾80亿美元。
虽然斯里兰卡政界人士表示，价值11亿美元的汉班托塔港交易，对于削减债务是必要的，
但分析人士警告称，要注意将控制权过多地交给中共的后果。
《纽时》报导称，斯里兰卡长期处在印度的势力范围内，但近年来，它与中共的关系加强
了。当西方国家指控该国前总统拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）严重侵犯人权时，中
共就向拉贾帕克萨政府提供了数十亿美元的贷款，用于新的基础设施项目。
设在新德里的卡内基印度中心（Carnegie India）研究员哈维尔（Constantino Xavier）
说，斯里兰卡对中共的依赖让一些国家感到不安。“该地区的国家开始意识到北京巨额投
资承诺的长远代价。”
而让中共取消或减免债务向来都是要付出代价的，甚至在“一带一路”政策之前就发生过
。“全球发展中心”研究指出，在2011年，中共同意取消塔吉克斯坦的债务，作为交换，塔吉
克同意放弃与中国在帕米尔高原拥有主权争议的一块土地。
智库呼吁中共改变债务运作做法
报告指出，中共是按照个案来处理贷款问题，而不是遵循国际货币基金组织或世界银行指
定的广为接受的“行路规则”（rules of the road）。
报告作者建议，其它国家和世界银行等组织应该督促中共，采取更可持续发展的贷款做法
。这个研究已经明确指出中共需要尽快改善其债务运作行为。
该智库的访问研究员、此研究报告的合著作者赫尔利（John Hurley）认为，“一带一路
”给一些国家提供了他们迫切需要的东西──对基础设施融资，但中共向他们提供这类贷
款，可能是“好事过了头未必就是好事了”。
“一带一路”项目越发受到抵制
到目前为止，已有一些迹象表明，中共的投资受到了抵制。一些国家尝到了苦果后，开始
变得警觉起来。
BBC报导称，斯里兰卡发现自己身陷债务问题，要卖掉港口，就表示拒绝中共投资炼油厂
。
去年11月，媒体还爆出巴基斯坦拒绝了中共对迪阿莫-巴沙大坝工程的资助。据《印度时
报》报导，巴基斯坦要求中方把该项目从中巴经济走廊中划掉，改由巴方建造该水坝。
对于西方大国来说，对中共的“一带一路”更是持有怀疑态度。去年年中举行的“一带一
路”高峰论坛，德国、法国、英国等代表拒绝签署会议中与贸易相关的文件，德国官员对
“一带一路”透明度表达关注，要求确保投标要求没有差别待遇。
英国首相特里莎‧梅1月底率领庞大商务代表团访华，两国签署90亿英镑的贸易协议。然
而，英国多个媒体报导称，梅拒绝了书面支持中国的“一带一路”倡议，并呼吁留意它的
透明度以及是否符合国际标准。
法国总统马克龙曾指出，这条路不应该是一条新的霸权之路，让经过的国家都成为中共的
附庸。#
http://www.epochtimes.com/b5/18/3/5/n10193899.htm