1.媒体来源:
联合新闻网
2.完整新闻标题:
司改进度报告出炉 民间司改会砲轰国民法官新制
3.完整新闻内文:
司改国是会议去年8月12日总结，因应身兼召集人的总统蔡英文承诺“盯紧”改革，司法
院长许宗力、法务部长邱太三和政务委员罗秉成今上午举行首次半年进度报告。针对报告
内容，民间司改会旋即于下午开记者会回应，砲轰司改期中成绩不及格，离人民遥远而无
感，且尚未同时试行“参审制”、“陪审制”并蒐集本土实证经验与数据，执意推动推动
类似日本裁判员制度（参审制）的“国民参与刑事审判法”草案，“毫无根据，刚愎己见
”。
司法院今上午举行司改首次半年进度报告，院长许宗力表示，如果人民无法在法院获得受
公平审判的机会，“要不要司改”将从政治部门单纯的政策选择，提升成宪法委托，甚至
是一种宪法诫命。
司法院大力推动“国民法官”新制，让国民实际参与审判，另在终审法院设置大法庭以解
决裁判歧异、大法官审理案件法修法以引入裁判宪法审查制度等，也积极建立“金字塔型
诉讼结构”，希望充实第一审资源，迅速、正确认定事实，减少人民讼累。
对于司改进度报告，民间司改会董事长林永颂、执行长陈雨凡今下午指出，“改革人民无
感，未见魄力与决心”司法改革不能远离人民，官方以增修大部头的法律制度为优先，但
每天都有人民在使用司法，同步进行无需修法可立即执行的改革反而被忽略。
林永颂指出，“单一网站”迟延至今未见上线，而司法问题盘根错节，涉及跨院际权责，
但此次报告，司法院、法务部以外的院部，仿佛事不关己，无积极回应。官方推进改革，
未能在政策形成初期广纳民间外部意见，洋洋洒洒的半年报告，未见评估成效的“指标”
及追踪机制，仿佛改革只要自我感觉良好即可。
国是会议决议要求对违反者要调查、处理，并严予究责，同时应定期公布检讨报告，以及
相关查办及处分情形资料。司改会指出，法务部对于落实侦查不公开的回应敷衍，半年来
，未见公布检讨报告，仍仅重复要追究责任，研议方案，缺乏具体作为，同时也未见警政
署提出说明。
陈雨凡批评，改革未见魄力，司法院力推诉讼金字塔制度，但缩减案件量的同时，对于冤
案救济制度健全、人事制度金字塔规划及提升裁判品质配套，未见规划，令人忧心。
至于司法院力推的国民法官制度，司改会也重砲轰击，认为司法院尚未同时试行“参审制
”“陪审制”并蒐集本土实证经验与数据，执意推动推动类似日本裁判员制度（参审制）
的“国民参与刑事审判法”草案，“毫无根据，刚愎己见”。
司改会建议，尽快落实无需修法就可立即执行的决议，例如：解决法官调动频繁，导致复
杂案件拖延问题。与通译相关的决议无待修法，检警机关应积极落实，保障弱势司法上的
权益。针对法官、检察官违反伦理规范者积极地职务监督。
此外，期待更积极的跨院际协调，完成全部的规划回应，于政策形成初期，征询民间的意
见，希望政府在落实的困难，仍诚实坦然说明。最重要的仍是应该建立“司法改革指标”
，将抽象的决议转化为具体可被测量的指标项目，以便有效评估成效，并可思考定期委请
具公信力的机构进行民调与研究。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://udn.com/news/story/6656/2983058
5.备注:
没有同时试行参审制及陪审制”并蒐集本土实证经验及数据这样的确不太好，
而且本土的实证研究不应该只选择单独一个地院进行，
而是应该全国所有地院一起进行也就是推动全国性的实证研究才行。