花莲强震/柳金财：灾难政治学…两岸算计没赢家
二月七日大陆国台办主任张志军，跳过海基会与陆委会，和花莲县长傅?萁紧急通话，表示愿派救援队赴台协助救灾。大陆当局主动提出救援，若民进党当局愿意接球或可视为双方良性互动的契机，但陆委会表示感谢并婉拒，并提出不必要有过度性政治解读。究其实，两岸当局在“灾难政治学”中展现的政治动机，仍是充满理性算计。?
联合报13日刊登佛光大学公共事务学系助理教授柳金财专文指出，大陆试图边缘化民进党当局，分化台湾的中央与地方、泛蓝与泛绿关系。民进党当局婉拒陆方却接受日方协助，完全未顾及“迎日拒中”对两岸民族主义及民粹主义产生刺激波动效果，导致逐步营造善意氛围的机会坐失。两岸当局思考灾难救援时，仍无法抛弃政治意识型态思维。?
专文说，首先，大陆当局采取边缘化民进党当局策略，两岸难以重启对话协商机制。大陆表达协助救灾意愿，但却跳脱既有协商机制，直接与泛蓝执政的花莲县长联系，此必然引发争议。显示尽管大陆基于“两岸一家亲”的民族情感及人道关怀，但却坚持“一中原则”与“九二共识”的区隔分化作用，划分团结、孤立、中立的统一战线对象。?
其次，民进党当局采行“以牙还牙”策略，排除大陆对台政策的柔软施展。民进党当局无论是基于既往民进党执政面对大陆灾难主动提供协助，亦遭大陆婉拒；还是借口宣称台湾并无欠缺救灾人员及装备器械不足问题。然以“迎日拒中”方式，在两岸民族主义、民意政治的视角下，必然衍生诸多政治争议与解读。民进党“以彼之道还治其人之身”婉拒之，虽然崛起的大陆其救灾经验丰富及设备技术亦相当先进。?
最后，两岸救灾协助与国族主义相关。台湾当局婉拒大陆协助，却接受日本和新加坡的援助。在民族主义、民粹主义激荡下，亦被解读“挟外力以自重”，宁愿“外人”相助也不愿“两岸一家亲”接受陆方协助。此举将被激进民族主义者解读为，台湾的国际战略是“联美日以抗中”，背离民族大义。标示日本救灾经验丰富及技术先进，也将被解读为凸显民进党当局的“亲日情结”；同时亦有台湾不必在救灾人员、技术及设施依赖大陆，台湾针对对外援助救援之选择拥有充分自主性。?
专文中表示，两岸当局的“灾难政治学”各有其理性计算，大陆当局绕过两岸既有互动管道，违背两岸对等协商、平等互惠原则，有意边缘化民进党政府在两岸关系中角色。民进党当局回应太过“冰冷”没有温度，本可运用此机遇重启某种形式的两岸对话，及缓解M503航路争论以来逐渐升高的敌意，借由掌握更多话语权排除在两岸关系被边缘化角色。然大陆当局“架空”民进党当局在前，民进党当局“冷落”大陆当局在后，彼此“以牙还牙”策略回应，实白白坐失彼此关系解冻机遇，不利于两岸和平稳定框架建构。（阎光涛编）
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