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美国务院前官员：美猪牛杂不解禁 台美FTA没得谈
2018-02-11 23:50联合报
华盛顿记者 张加／十一日电
美国川普政府重视与各国的经贸往来，台湾也希望洽签双边自由贸易协定（ＦＴＡ）增进
与美关系，但美国国务院“亚太经济合作会议”（ＡＰＥＣ）前资深官员王晓岷（
Robert Wang）表示，他认为除非台湾愿意符合国际标准，对美猪与六项牛杂解禁，否则
不可能与美国谈判重大贸易协定。
王晓岷上月拜会蔡总统
王晓岷曾任美国驻北京公使、美国在台协会台北办事处副处长，并在欧巴马政府期间担任
国务院ＡＰＥＣ资深官员，目前是华府智库“战略暨国际研究中心”（ＣＳＩＳ）资深研
究员。王晓岷在政府任职期间与卸任后，仍多次造访台北，上月才随“布鲁金斯研究院经
济议题专家访问团”拜会蔡英文总统。
台湾对外贸易三个选择
王晓岷指出，促进台湾对外贸易的策略有三个选择，一是专注于加入跨太平洋伙伴全面进
展协定（ＣＰＴＰＰ）第二轮谈判；若失败了，可试着与ＣＰＴＰＰ的关键成员达成双边
贸易协定；第三个选择才是与美国进行贸易协定，因为这可能是现阶段最困难的一项。
王晓岷说，美国不是ＣＰＴＰＰ成员国，某种程度上对台湾是个机会，因为若美国在其中
，显然美国会对台湾有很多“要求”；现在台湾只要努力满足十一个ＣＰＴＰＰ成员的要
求，对台湾而言负担相对较轻。
核食、美猪牛开放难题
不过，无论加入日本为关键成员的ＣＰＴＰＰ，或与美洽签贸易协定，台湾将分别面临开
放核食、美猪牛相关产品的难题；王晓岷表示，若台湾政府有信心解除禁令不仅符合国际
标准，且不会危害台湾消费者，则应依据国际标准，以科学方式处理此问题。
王晓岷说，台湾若没有解除对美猪与牛杂的禁令并符合国际标准的话，他不认为美国会愿
意与台湾谈判ＦＴＡ。
至于台湾是否应考虑重新开放六项牛杂向美方释出善意？王晓岷表示，应该美猪与牛杂一
起进行。美台商会会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）则说，不应将美猪与牛杂分
开，应两项同时解决；因为既然一样会造成政治伤害，何必经历两次。
美猪牛是双边关系的刺
韩儒伯说，台湾对美猪牛相关产品的禁令一直是双边关系的刺，且持续被美国政府内一些
人用来主张美国应缩减与台湾的贸易关系。
政府曾于二○一五年提出开放六项牛杂输台，最后因立委反对未通过，当时在美国政府任
职的王晓岷，曾赴台会见相关官员与立委，劝立委不要禁止牛杂输台，但结果失败。他表
示，美国贸易代表署、国务院对此感到非常失望，认为美台已谈判达成协定，台湾却未遵
守承诺。
虽然现阶段美台洽签ＦＴＡ有难度，但王晓岷访台时向台湾政府官员建议，除了ＦＴＡ，
还可考虑双边投资协定（ＢＩＴ）或“避免双重课税协议”（Double Taxation
Agreement），他尤其认为“避免双重课税协议”更为可行，对双边企业都有实质好处。